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中共洪洞縣委辦公室

洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣農(nóng)村人居環(huán)境整治

村莊清潔行動方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位：

《洪洞縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，抓好工作落實。

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???????????????????????????2019年6月19日? ? ? ??

洪洞縣農(nóng)村人居環(huán)境整治

村莊清潔行動方案

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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，按照中央、省、市、縣《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》部署安排，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，提升全縣村莊環(huán)境整體面貌。結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，把農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，與美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建結(jié)合起來，與環(huán)保督察整改結(jié)合起來。把“六城同創(chuàng)”成果向農(nóng)村延伸，以“六沿”帶動為抓手，綜合施策、協(xié)調(diào)推進，開展農(nóng)村人居環(huán)境全域整治，有效解決農(nóng)村“臟亂差”問題，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)為“一線總指揮”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的清潔行動，動員部署、督促指導(dǎo)等工作。村支部書記為第一責(zé)任人，具體做好宣傳、組織、實施等工作。各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強溝通協(xié)作，做到上下聯(lián)動、合力作戰(zhàn)。

（二）發(fā)動群眾，全員參與。村兩委干部要動員群眾，深入一線、靠前指揮，帶頭做示范、做標(biāo)桿，積極發(fā)動群眾參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中去，營造全員參與、人人關(guān)心的工作氛圍。

（三）標(biāo)本兼治，立足長遠(yuǎn)。把“六沿”帶動與全域整治、長效管護結(jié)合起來，突出源頭治理、系統(tǒng)治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。健全完善村規(guī)民約，探索建立農(nóng)村環(huán)境治理運行管護長效機制。

（四）教育引導(dǎo)，移風(fēng)易俗。堅持環(huán)境整治與教育引導(dǎo)相結(jié)合，強化宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾愛護環(huán)境、保護環(huán)境意識，倡導(dǎo)健康生產(chǎn)生活方式。???

三、重點內(nèi)容

以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以“六沿帶動、全域整治”為重點，集中開展“三清一改一提升”，努力實現(xiàn)村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生意識普遍提高。

（一）扎實開展“六沿帶動、全域整治”行動

1.沿高鐵兩線以農(nóng)房風(fēng)貌改造、建筑立面管控、車站內(nèi)外環(huán)境綜合整治為重點，著力融入地域特色文化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)元素，打造“高鐵文化景廊”。

2.沿高速兩線以農(nóng)房風(fēng)貌改造、建筑立面管控、垃圾治理、廣告牌整治、秸稈露天禁燒為重點，打造“高速生態(tài)走廊”。

3.沿汾河兩岸（包括汾河徑流）以生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、污水治理、清淤疏浚、汾河濕地公園周邊環(huán)境綜合整治為重點，打造風(fēng)光秀麗、美景如畫的“汾河生態(tài)畫廊”。

4.沿旅游景區(qū)周邊以庭院環(huán)境整治、道路綠化、垃圾污水治理、拆違還綠、商鋪門前“三包”、廣告牌整治、景區(qū)公廁提升為重點，打造“洪洞生態(tài)游廊”。

5.沿公路線（包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村內(nèi)道路）以違章建筑整治、拆除殘垣斷壁、空地綠化、垃圾治理、排水管道、商鋪門前“三包”、廣告牌整治、鄉(xiāng)村公交站治理等為重點，防治工業(yè)垃圾、城鎮(zhèn)垃圾下鄉(xiāng)，推動城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，打造“城鄉(xiāng)融合發(fā)展門廊”。

6.沿開發(fā)區(qū)和企業(yè)（兩區(qū)四園）周邊以廠容廠貌、建筑立面管控、達標(biāo)排放、拆違治亂、貨物存放及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，打造環(huán)境優(yōu)美、整潔有序的“工礦企業(yè)園廊”。

（二）扎實開展“三清一改一提升”工作

1.清理農(nóng)村生活垃圾

以房前屋后、村口、路口、廢舊宅基地和村道巷道的各類垃圾為清理重點，加強垃圾堆放點和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

2.清理村內(nèi)塘溝

宣傳農(nóng)村生活污水治理常識，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，提高生活污水綜合利用和處理能力。清理水域漂浮物，有條件的地方實施清淤疏浚，恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

3.清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物

清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，清理養(yǎng)殖糞污露天堆放，減少對村莊環(huán)境的影響。

4.改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣

加強教育引導(dǎo)工作，提高村民清潔衛(wèi)生意識，增強群眾保護環(huán)境的思想和行動自覺，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。

5.提升全域村莊風(fēng)貌

堅持整治與提升同步推進，圍繞“六沿六廊”打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美“四美”特色示范村，助推全縣村莊風(fēng)貌提檔升級。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2019年6月20日—6月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要立足自身，結(jié)合方案要求，進行全面調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，掌握重點難點。在此基礎(chǔ)上因地制宜、有針對性制定行動方案，召開動員部署大會，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任分工和完成時限。采取多種形式，廣泛宣傳，形成全民動員、人人參與的良好氛圍。

第二階段：集中整治階段（2019年7月1日—10月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門按照屬地管理與部門職責(zé)，全面開展村莊清潔行動，逐項落實整治任務(wù)，認(rèn)真梳理排查，層層傳導(dǎo)壓力，推進整改落實，確保整治任務(wù)取得實效。

第三階段：考核評估階段（2019年11月1日—11月20日）

督查考核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門整治成效進行考核、評估、驗收，選樹一批先進典型，對工作推進不力的予以通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

五、工作要求

（一）明確整治標(biāo)準(zhǔn)。各部門根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位建立工作臺賬，細(xì)化任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“八有八無”標(biāo)準(zhǔn)，即：“有文明村規(guī)民約，有公共環(huán)境保潔機制，有‘門前三包’制度，有清潔指揮長，有垃圾收運體系，有綠化美化，有路燈，有工作臺賬;無垃圾亂倒、無亂堆亂放、無污水亂流、無暴露養(yǎng)殖糞污及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、無黑臭水體、無亂搭亂建、無水體漂浮物、無殘墻斷壁”。

（二）科學(xué)分類實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際情況，因村施策、分類推進、統(tǒng)籌抓好“三清一改一提升”各項工作，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造至少3個示范村，并以此為樣板帶動轄區(qū)內(nèi)其他村同步推進，全面提升。要注重宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)農(nóng)民提高衛(wèi)生意識，促進農(nóng)民養(yǎng)成良好習(xí)慣。

（三）形成長效機制。開展村莊清潔行動，提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當(dāng)前工作，也是長期性任務(wù)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，堅持久久為功，持續(xù)發(fā)力，突出抓好中華人民共和國成立70周年和傳統(tǒng)節(jié)日等關(guān)鍵節(jié)點的村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，將村莊清潔行動貫穿到農(nóng)村人居環(huán)境整治的始終，由易到難、有序?qū)嵤?、扎實推動，促進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。 ?

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步壓實工作責(zé)任，推動村莊清潔行動落地見效，縣上成立以縣委書記、縣長為組長，縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳文化旅游組、考核督導(dǎo)組、生態(tài)環(huán)保組、清潔治理組、工礦企業(yè)組、路域治理組、科教衛(wèi)體組、執(zhí)法治安組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，明確整治任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，確保此項工作順利開展。

（二）壓實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持黨建引領(lǐng)，將此項行動納入重要議事日程，明確責(zé)任，切實抓好組織實施。村支部書記要發(fā)揮“清潔指揮長”作用，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村莊清潔和“六沿”區(qū)域清潔。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，定期組織研究解決工作推進中的重大問題，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，全面推進村莊清潔行動。

（三）完善工作機制。要建立定期信息溝通、情況通報、工作調(diào)度、研究解決問題等聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的信息報送工作，完善簡報、清單、臺賬報送制度，每周報送工作動態(tài)。綜合協(xié)調(diào)組要完善工作例會制度，定期召開工作例會，及時掌握整治工作進度，并協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，對全縣工作進展情況實行通報制度，表揚先進，鞭策落后。

（四）營造良好氛圍。做好輿論宣傳，通過各種主流媒體、新媒體，宣傳村莊清潔行動的重要性，動員廣大干部群眾自覺參與到整治行動中來，增強人民群眾保護環(huán)境的思想自覺和行動自覺，大力營造良好的工作氛圍。