洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洪洞縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，安委會(huì)成員單位：

《洪洞縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

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洪洞縣人民政府辦公室? ? ??

2020年12月20日? ? ? ? ?

? （此件公開發(fā)布）

洪洞縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察山西重要指示精神，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、《山西省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、《臨汾市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合洪洞實(shí)際，制定任務(wù)清單如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要批示指示精神和視察山西重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,按照“四鐵”工作要求和“零事故”單位創(chuàng)建要求，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓落實(shí)、強(qiáng)基固本上下功夫,在健全完善防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、長效機(jī)制上下功夫,在深化隱患排查治理、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題攻堅(jiān)行動(dòng)上下功夫,遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，持續(xù)保持全縣生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢(shì)，為落實(shí)縣委“五好”工作思路，營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

推動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和各企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不到位、安全理念不牢固、責(zé)任體系不完善、防范措施不落實(shí)、工作落實(shí)有差距等突出問題。完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度和長效機(jī)制,集中整治重大安全生產(chǎn)問題和隱患,推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新,持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)分2個(gè)專題和11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入推動(dòng)實(shí)施。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織集中觀看。各級(jí)、各部門、各單位要組織開展“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片學(xué)習(xí)觀看活動(dòng)，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。（責(zé)任單位：縣委宣傳部牽頭、縣委辦、政府辦，縣安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)）二是深入系統(tǒng)宣貫。要將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳聲勢(shì)。有關(guān)部門要在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體開設(shè)專題專欄，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”。（責(zé)任單位：縣委宣傳部牽頭，縣安委辦、縣融媒體中心負(fù)責(zé)）三是壓實(shí)安全責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及省、市、縣實(shí)施細(xì)則,定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,切實(shí)消除盲區(qū)漏洞，要建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度。（責(zé)任單位：縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）四是防范化解風(fēng)險(xiǎn)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,落實(shí)安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦、化工、城市、橋梁、電力、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任措施落實(shí),確保萬無一失。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣能源局、縣水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）要積極推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,深化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局牽頭，縣司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過多種方式優(yōu)化專業(yè)力量,2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則,推進(jìn)教育部門加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局牽頭，縣委組織部、縣委編辦、縣教科局、縣人社局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則等規(guī)定,強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、第一責(zé)任人的法定責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)考核,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。2020年底前,制定出臺(tái)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類安全監(jiān)管辦法;2021年底前,各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)或市場(chǎng)化機(jī)制,全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)各企業(yè)具體落實(shí)）二是落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2020年底前,制定出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南。2021年底前,各類企業(yè)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)各企業(yè)具體落實(shí)）三是建立完善隱患排查治理體系,落實(shí)分級(jí)分類隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確“查什么、怎么查”“做什么、怎么做”。2021年底前,按照國家企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)要求,完善市、縣、企“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄和評(píng)價(jià),防止漏管失控。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局牽頭，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各企業(yè)具體落實(shí)）四是督促企業(yè)加大安全投入,用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策,重點(diǎn)用于安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)各企業(yè)具體落實(shí)）五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),2020年底前,正常生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn);其他高危行業(yè)企業(yè)要達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。建立和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升降級(jí)制度和聯(lián)合激勵(lì)制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,提升安全生產(chǎn)管理水平。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)各企業(yè)具體落實(shí)）六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè),完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度,建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度,自覺接受監(jiān)督。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)主管部門督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是制定貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》具體方案,推動(dòng)各項(xiàng)制度措施落地見效。（責(zé)任單位：各負(fù)有危化品監(jiān)管職責(zé)部門督促指導(dǎo)，各化工行業(yè)企業(yè)具體落實(shí)）二是落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則,對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)全面開展整治、評(píng)估和達(dá)標(biāo)認(rèn)定。2020年底前制定新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,建立“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制;2022年底前制定我縣危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。（責(zé)任單位：洪洞縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、各負(fù)有?；繁O(jiān)管職責(zé)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三是全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離,提升企業(yè)自動(dòng)化控制水平。2020年底前,涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%；2022年底前涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。（縣應(yīng)急管理局等負(fù)有?；繁O(jiān)管職責(zé)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,深化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2021年底前涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險(xiǎn)化工工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置應(yīng)完成產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,認(rèn)真落實(shí)評(píng)估建議。（縣應(yīng)急管理局等負(fù)有?；繁O(jiān)管職責(zé)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五是深入排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、油氣管道、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。（縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣能源局、縣公安交警大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局等負(fù)有?；繁O(jiān)管職責(zé)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）六是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,實(shí)施分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援能力建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局、縣教科局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣消防救援大隊(duì)等負(fù)有危化品監(jiān)管職責(zé)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）煤礦安全專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,全面落實(shí)《山西省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》,推進(jìn)煤礦構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制,把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患形成之前,把隱患排查治理挺在事故發(fā)生之前,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、超前防范。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣能源局督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）二是加大重大災(zāi)害精準(zhǔn)治理力度,在“十四五”時(shí)期推進(jìn)實(shí)施一批瓦斯綜合治理和火災(zāi)、水害、頂板、沖擊地壓防治工程?！耙煌ㄈ馈狈矫?持續(xù)改善通風(fēng)安全基礎(chǔ)條件，增加通風(fēng)設(shè)施的安全性、可靠性，杜絕瓦斯、煤塵、一氧化碳事故發(fā)生；實(shí)施灌漿、注氮、束管監(jiān)測(cè)工程和火災(zāi)指標(biāo)氣體預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析,完善防滅火體系;實(shí)施安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工程,實(shí)現(xiàn)瓦斯管理預(yù)測(cè)預(yù)警信息融合。水害防治方面,持續(xù)深化煤礦老空水防治分區(qū)管理,推行“四步工作法”（查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)）,嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施,推行水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理,推進(jìn)實(shí)施一批水害防治工程。頂板管理方面,加強(qiáng)頂板技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理,優(yōu)化支護(hù)設(shè)計(jì),抓好特殊條件、特殊地點(diǎn)、特殊環(huán)節(jié)頂板防治。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣能源局等部門督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）三是進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)煤炭開采方式變革，2020年底前60萬噸/年以下煤礦全部退出;加強(qiáng)整合技改擴(kuò)能煤礦監(jiān)管,嚴(yán)格水平延深和煤層配采審批手續(xù),對(duì)不按批復(fù)設(shè)計(jì)施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的,取消整合技改資格。推進(jìn)“一優(yōu)三減”,建設(shè)智能礦山,打造一批能源革命標(biāo)桿示范礦井。2020年底全縣煤礦完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造,煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)；2022年底力爭智能綜采工作面達(dá)到1個(gè)。（責(zé)任單位：縣能源局、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是堅(jiān)持資源合理開發(fā)利用,科學(xué)劃定開采范圍,嚴(yán)厲打擊未批先建和超層越界開采行為,規(guī)范采礦秩序。對(duì)未取得采礦許可證但建成投產(chǎn)和同一集團(tuán)公司內(nèi)部超層越界開采的煤礦,依法依規(guī)采取加快辦理手續(xù)等分類處置措施,確保正常組織生產(chǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣能源局、縣應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五是堅(jiān)持管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)“四并重”原則,規(guī)范用工管理,提高員工素質(zhì),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊以包代管、違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包行為,有序推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作;毫不放松狠抓標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,全縣正常生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求,2022年一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦達(dá)到三座;實(shí)施員工素質(zhì)提升工程,全面提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和自我保護(hù)意識(shí)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局督促指導(dǎo)、各企業(yè)具體落實(shí)）六是提高執(zhí)法能力質(zhì)量和信息化遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察水平。切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管五人小組管理改革和清理整頓,真正提高五人小組履職盡責(zé)能力,發(fā)揮好五人小組“前哨”作用。推進(jìn)“智慧監(jiān)管”建設(shè),運(yùn)用移動(dòng)終端構(gòu)建執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),充分利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、可視化等手段開展遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)省、市、縣及煤礦企業(yè)的在線聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣委編辦、縣人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）非煤礦山安全整治。一是嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可,深入推進(jìn)整頓關(guān)閉,2022年底前，整改無望、不符合行業(yè)或產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)全部徹底關(guān)閉到位。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局及其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作,嚴(yán)防地下礦山中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、透水、冒頂片幫、露天礦山坍塌、爆炸等事故,加強(qiáng)外包單位管理，杜絕外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三是強(qiáng)化油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí),推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)極端天氣、井噴、硫化氫中毒、火災(zāi)爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,指導(dǎo)制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案,2022年底前分類分批完成督辦整改。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣消防救援大隊(duì)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣公安局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)及其他有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是針對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所,制定實(shí)施消防安全能力提升方案,2022年底前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。（責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣人社局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣退役軍人事務(wù)局、洪洞銀保監(jiān)小組等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三是聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉儲(chǔ)等突出風(fēng)險(xiǎn),分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是開展鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估,研究制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施,明確基層有關(guān)部門和基層組織消防工作責(zé)任,統(tǒng)籌將鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容,組織制定鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度,結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí),深入開展鄉(xiāng)村消防宣傳教育培訓(xùn),定期開放消防科普教育基地,針對(duì)特殊群體開展上門宣傳、入戶培訓(xùn)。2022年底前,鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委政法委、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣公安局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣交通運(yùn)輸局、縣能源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確三年整治目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣教科局、縣民政局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣宗教事務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）六是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù),推動(dòng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái),2021年底前,建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng);2022年底前,分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委政法委、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）七是實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程,將加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育培訓(xùn)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨政干部和公務(wù)員培訓(xùn)以及職業(yè)培訓(xùn)、普法宣傳、學(xué)校教學(xué)和軍訓(xùn)等內(nèi)容,同時(shí)加強(qiáng)9類重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn),2022年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委組織部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣教科局、縣司法局、縣人社局、縣消防救援大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）道路運(yùn)輸安全整治。一是深入實(shí)施縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程,?2020年完成縣鄉(xiāng)公路43公里生命安全防護(hù)工程、1座危橋改造建設(shè)任務(wù),鞏固提升縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理效果,加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治,推進(jìn)團(tuán)霧多發(fā)路段科學(xué)管控,深化農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”示范工程,（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)實(shí)施干線公路災(zāi)害防治工程,全面清理整治農(nóng)村“馬路市場(chǎng)”。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洪洞公路段、縣公安交警大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是依法加強(qiáng)對(duì)老舊客車和臥鋪客車的重點(diǎn)監(jiān)管,推動(dòng)公交車安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施,（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)治超“一超四罰”措施,深化“百噸王”專項(xiàng)整治,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。（責(zé)任單位：縣治超辦、洪洞公路段、縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,重點(diǎn)整治常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,嚴(yán)格執(zhí)行旅客乘坐客運(yùn)車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是加強(qiáng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管,嚴(yán)肅整治農(nóng)村道路交通秩序,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、無牌運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)）五是督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促客運(yùn)車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶,嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過程、全鏈條監(jiān)管,對(duì)存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦,持續(xù)深化“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動(dòng)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）六是加強(qiáng)部門協(xié)同配合和信息共享,依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決清查“黑站點(diǎn)”“黑車”。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）七是加強(qiáng)高速公路入口處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全管理,科學(xué)設(shè)置停放區(qū)域,實(shí)施車輛分流導(dǎo)控,確保安全。（責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）交通運(yùn)輸安全整治。一是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)整治,健全完善長效工作機(jī)制,落實(shí)鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責(zé)任,依法查處違規(guī)行為。開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法托運(yùn)、違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物行為,整治危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存場(chǎng)所。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣應(yīng)急管理局牽頭，縣委政法委、縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是加強(qiáng)寄遞渠道安全整治,升級(jí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式,堅(jiān)決將危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外;強(qiáng)化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),加強(qiáng)火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理;深化寄遞安全綜合治理,健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三個(gè)責(zé)任”。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣委政法委、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo),將城市安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容,將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段,建立城市安全平臺(tái)體系,推動(dòng)城市安全和可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員密集場(chǎng)所安全隱患,依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或建筑物使用功能等造成安全隱患行為,督導(dǎo)整治安全隱患。根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況,明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣教科局、縣衛(wèi)生健康和體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三是研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見,推動(dòng)開展市政公用設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、縣能源局、縣人防辦、電力部門、電信運(yùn)營商等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是健全和落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)制,推動(dòng)建立渣土受納場(chǎng)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五是開展起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）六是結(jié)合創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市,推動(dòng)解決城市安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開發(fā)區(qū)安全專項(xiàng)整治。一是完善開發(fā)區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制,明確職責(zé)分工,配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量,落實(shí)政府和部門監(jiān)管責(zé)任;（責(zé)任單位：洪洞縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)開發(fā)區(qū)智慧化進(jìn)程,2022年底前,園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建成率100%。（責(zé)任單位：洪洞縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是強(qiáng)化開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控,規(guī)范開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局,嚴(yán)格進(jìn)園入園項(xiàng)目準(zhǔn)入,合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè),完善公共設(shè)施,進(jìn)一步提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：洪洞縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三是建立園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系。開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立安全隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化重大安全隱患治理。（責(zé)任單位：洪洞縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是夯實(shí)園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ)。加快安全監(jiān)管信息化建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。（責(zé)任單位：洪洞縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局、縣教科局、縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治。一是全面開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查,依托固體廢物管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息化管理,按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別;重點(diǎn)對(duì)化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位及危險(xiǎn)廢物利用處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查;嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者名為運(yùn)輸、貯存、利用、處置實(shí)為排放、傾倒的違法犯罪行為。完善和落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制。建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度,形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。開展重大環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣能源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教科局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是加強(qiáng)“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查治理,強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實(shí),確保人身安全。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。一是全面推動(dòng)特種設(shè)備雙重預(yù)防體系建設(shè)。圍繞雙重預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全管理評(píng)價(jià)等方面制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)八大類特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置,落實(shí)管控措施。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）二是深化壓力管道安全集中整治。針對(duì)長輸油氣、城市公用、工業(yè)管道存在的設(shè)計(jì)、安裝、改造、檢驗(yàn)、使用登記等方面的突出問題,加強(qiáng)整治力度,尤其是對(duì)20年以上的老舊壓力管道,協(xié)調(diào)發(fā)改、自然資源、應(yīng)急、能源等部門解決整治中遇到的重大問題,做到底數(shù)清、情況明,應(yīng)檢盡檢,應(yīng)檢必檢。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三是持續(xù)開展大型游樂設(shè)施專項(xiàng)治理。針對(duì)持證人員上崗、巡檢、自查、維護(hù)保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置排查治理。對(duì)中小型游樂園實(shí)施專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)查處現(xiàn)場(chǎng)持證人員配置不足、安全管理制度落實(shí)不到位等問題。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣文化和旅游局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是組織開展氣瓶專項(xiàng)整治。出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)舉措,推動(dòng)氣瓶的規(guī)范管理工作。加快推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),借助氣瓶追溯信息平臺(tái),準(zhǔn)確掌握全縣氣瓶種類、數(shù)量、安全狀況等信息,實(shí)現(xiàn)氣瓶來源可查、流向可追、責(zé)任可究,大大提高氣瓶監(jiān)管效能,提升氣瓶質(zhì)量安全水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五是加快電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)全縣電梯數(shù)量分布、使用管理等現(xiàn)狀,按照統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施的原則,積極爭取財(cái)政、編制等部門支持,多種方式推進(jìn)建設(shè)電梯物聯(lián)網(wǎng)和“96333”應(yīng)急處置平臺(tái),努力使應(yīng)急救援時(shí)間控制在10分鐘以內(nèi)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

（十三）冶金制造安全專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)格管控易燃易爆氣體重大安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開展煤氣、天然氣、氧氣、丙烷、氫氣等易燃易爆氣體管線綜合治理,強(qiáng)化易燃易爆區(qū)域檢維修作業(yè)監(jiān)管執(zhí)法,2022年底前全縣冶金制造企業(yè)易燃易爆氣體安全管控措施落地見效,安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是提高工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部配套?；b置本質(zhì)安全水平。扎實(shí)開展配套危化裝置集中整治,2022年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施要全部實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制。（責(zé)任部門:縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三是提升粉塵爆炸重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。以木器加工和水泥企業(yè)為重點(diǎn),深化粉塵防爆專項(xiàng)治理。2022年底前企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理。嚴(yán)禁采用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備和不具備安全生產(chǎn)條件的舊設(shè)備設(shè)施,嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查,從源頭上堵塞漏洞、消除隱患,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。（責(zé)任部門:縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五是實(shí)施安全監(jiān)管能力提升工程。創(chuàng)新方式方法,采取有效措施,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為,全面提升監(jiān)管人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。（責(zé)任部門:縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

各專題具體任務(wù)清單由相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭組織制定,各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)由各責(zé)任部門結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)工作安排和我縣實(shí)際制定細(xì)化實(shí)化任務(wù)清單或者年度行動(dòng)計(jì)劃。

三、進(jìn)度安排

2020年6月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（2020年6月）。印發(fā)方案,召開動(dòng)員會(huì)議,部署啟動(dòng)全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和各企業(yè)要召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。

（二）排查整治階段（2020年7月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要深入分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)存在的突出問題,特別是極易發(fā)生事故的主客觀原因,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面細(xì)致的排查治理。要規(guī)范建立專項(xiàng)整治行動(dòng)制度措施清單、問題隱患整改責(zé)任清單、重大隱患掛牌督辦清單、追責(zé)問責(zé)清單“四個(gè)清單”（清單另行制定）。要堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,制定時(shí)間表、路線圖,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年）。動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)清單”，針對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位反復(fù)發(fā)生、反復(fù)治理、反復(fù)出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題，通過召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法等措施,加大專項(xiàng)整治行動(dòng)攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,徹底根治“老大難”問題。要推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（2022年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要深入分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位安全生產(chǎn)共性問題和重大隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)制度、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等方面需要建立健全、補(bǔ)充完善的內(nèi)容,逐項(xiàng)健全完善并推動(dòng)落實(shí)。總結(jié)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,健全長效機(jī)制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施。全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，成立縣級(jí)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)工作專班，由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任常務(wù)組長，縣政府辦副主任和縣應(yīng)急管理局局長任副組長，成員由專項(xiàng)整治行動(dòng)各牽頭單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織制定專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃和方案，協(xié)調(diào)解決重大問題，組織開展督導(dǎo)檢查和巡查考核等，工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任，成員由各牽頭單位聯(lián)絡(luò)員組成，采取相對(duì)集中辦公的形式，負(fù)責(zé)工作專班日常工作，收集匯總、總結(jié)上報(bào)、通報(bào)工作進(jìn)展等情況。建立專班會(huì)議制度、專題會(huì)議制度、監(jiān)督檢查制度、掛牌督辦制度、工作報(bào)告制度、巡查考核制度六項(xiàng)制度。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，協(xié)調(diào)推動(dòng)本單位、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要積極推動(dòng)健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、隱患排查治理體系、安全監(jiān)管執(zhí)法體系、政策支持保障體系“四大體系”,進(jìn)一步建立健全我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、管控體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、督導(dǎo)檢查體系、執(zhí)法檢查體系、應(yīng)急救援體系、宣傳教育體系、目標(biāo)考核體系、追責(zé)問責(zé)體系“ 十大體系” ,推動(dòng)建立社會(huì)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制“四個(gè)機(jī)制”,制定出臺(tái)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管辦法、安全隱患調(diào)查處理辦法、公共安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度、安全生產(chǎn)公益訴訟制度、事故結(jié)案一年內(nèi)整改評(píng)估公開和責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)評(píng)審管理制度、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和煤礦安全監(jiān)管“五人小組”管理辦法等“十項(xiàng)制度”。

（三）強(qiáng)化保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加大安全生產(chǎn)投入和經(jīng)費(fèi)保障,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作傾斜，重點(diǎn)扶持建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。應(yīng)急管理部門要建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控支撐機(jī)構(gòu),加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+執(zhí)法”模式,完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng),推行應(yīng)用執(zhí)法手冊(cè)App,提高安全監(jiān)管執(zhí)法和保障能力。推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警、礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理等工程建設(shè)。培育發(fā)展一批有實(shí)力的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度,防止弄虛作假。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度,推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范,切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪,對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患緊盯不放、一抓到底,督促徹底解決。堅(jiān)持遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門服務(wù)相結(jié)合,組織專家組開展精準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù),幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾,對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺報(bào)告的問題隱患,重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用正反兩方面典型案例,積極開展以案釋法,鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會(huì)參與支持、群防群治的良好局面。

（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關(guān)痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的監(jiān)督檢查,督促各有關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作措施,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題,一律進(jìn)行掛牌督辦,督促有關(guān)部門和企業(yè)制定整改治理方案,做到整改治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。縣政府安委辦要組成專項(xiàng)整治行動(dòng)督導(dǎo)組,采取定期不定期的方式開展督導(dǎo)檢查,對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施,推動(dòng)工作開展。

（六）強(qiáng)化考核問責(zé)。縣專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實(shí)情況的監(jiān)督，一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、一年一總結(jié)。縣政府安委會(huì)要把專項(xiàng)整治納入安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核等內(nèi)容,確保取得實(shí)效。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的,堅(jiān)決問責(zé)。對(duì)因工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,依法移交司法部門嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

（七）強(qiáng)化信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時(shí)收集匯總本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況,每年11月30日前將本年度專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)縣專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班辦公室,專班辦公室匯總梳理后向工作專班報(bào)告,并上報(bào)縣委、縣政府和市政府安委辦;2022年11月30日前,報(bào)送專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作總結(jié),專班辦公室對(duì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,提請(qǐng)專班會(huì)議審議后上報(bào)縣委、縣政府和市政府安委辦。

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附件：

1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題任務(wù)清單

2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題任務(wù)清單

3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

4.煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

5.非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

6.消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

7.道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

8.交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

9.城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

10.開發(fā)區(qū)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

11.危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

12.特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

13.冶金制造安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

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附件1

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學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)

重要論述專題任務(wù)清單

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為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動(dòng)各級(jí)各部門各單位切實(shí)把安全生產(chǎn)擺到重要位置，牢固樹立安全發(fā)展理念，根據(jù)《洪洞縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單》，制定本任務(wù)清單。

一、工作目標(biāo)

通過3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):一是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求,自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)工作,以實(shí)際行動(dòng)和工作成效做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線,把安全生產(chǎn)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程。三是堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),堅(jiān)持“三個(gè)必須”原則,按照“四鐵”要求,壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、法定代表人、實(shí)際控制人的法律責(zé)任,切實(shí)做到促一方發(fā)展、保一方平安。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。根據(jù)中宣部和國家廣電總局統(tǒng)一部署，組織做好電視專題片公開版的播出工作；（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心）認(rèn)真組織干部職工、企業(yè)職工集中觀看學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述；（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)）分層次組織交流學(xué)習(xí)，分批次組織召開專項(xiàng)座談會(huì)議，交流學(xué)習(xí)心得。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）

（二）集中開展學(xué)習(xí)教育。集中收集整理黨的十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面重要論述編印《學(xué)習(xí)手冊(cè)》；（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排專題學(xué)習(xí)，研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位貫徹落實(shí)措施；（責(zé)任單位：縣委辦、政府辦、縣委宣傳部、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）各單位要結(jié)合實(shí)際，分期分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn)，要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，力爭3年輪訓(xùn)一遍，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)由各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門具體組織，原則上安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)年內(nèi)完成，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)2020年完成30%，2021年全部完成。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，各企業(yè)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述大討論、領(lǐng)導(dǎo)干部大講壇、專家學(xué)者專題講座、一線工作者上講臺(tái)等多種宣傳形式的宣講活動(dòng)，結(jié)合生產(chǎn)安全事故典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述走實(shí)走深。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）

（三）深入系統(tǒng)宣傳貫徹。宣傳部門要把宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳態(tài)勢(shì)。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心）宣傳部門要統(tǒng)籌安排廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)學(xué)習(xí)宣傳專題專欄，推出專題報(bào)道、學(xué)習(xí)重要文章、主題訪談評(píng)論等內(nèi)容，廣泛深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心）縣政府安委會(huì)辦公室要結(jié)合“4·15國家安全日”“5·12防災(zāi)減災(zāi)周”“安全生產(chǎn)月”“11·9消防宣傳月”和安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng),推動(dòng)安全體驗(yàn)館、安全主題公園建設(shè),利用科普宣傳基地、安全體驗(yàn)基地、公園、廣場(chǎng)、公共交通廠站、鄉(xiāng)村活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)置戶外廣告牌、專題展板,張貼宣傳標(biāo)語,發(fā)放宣傳手冊(cè),采取多種方式、多種渠道開展習(xí)近平總書記重要論述宣講工作。（責(zé)任單位：縣政府安委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位、）各單位要把宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型事跡與曝光安全生產(chǎn)典型問題相結(jié)合，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會(huì)氛圍，推動(dòng)全民關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高全社會(huì)整體安全水平。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）各行業(yè)企業(yè)要廣泛開展線上線下學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，做好貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）

（四）健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則,將安全生產(chǎn)納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程,定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題,強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。（責(zé)任單位：縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，與行業(yè)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)；建立和落實(shí)企業(yè)分級(jí)分類安全監(jiān)管工作機(jī)制，消除監(jiān)管漏洞盲區(qū)，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和全過程責(zé)任追溯制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）在全行業(yè)推行企業(yè)安全責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）

（五）有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,落實(shí)安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、橋梁、電力、水利、燃?xì)?、園區(qū)、消防、市政運(yùn)營等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任措施落實(shí)。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）認(rèn)真落實(shí)《山西省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,深化煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革,積極推進(jìn)地方安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。要統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)向基層傾斜，加大相關(guān)工作保障力度，充實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）應(yīng)急管理部門三年內(nèi)招錄工作人員，要重點(diǎn)招錄專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，對(duì)現(xiàn)有安全監(jiān)管執(zhí)法人員采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、實(shí)踐鍛煉等方式提升專業(yè)監(jiān)管能力，到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員達(dá)到在職人員的75%以上。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣教科局、縣應(yīng)急管理局、縣人社局）應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，分級(jí)分類實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展“大培訓(xùn)”，通過調(diào)任或聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，聯(lián)合教育部門在高等院校加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣教科局、縣應(yīng)急管理局、縣人社局）

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2020年）。各單位按照全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)一安排部署,成立組織機(jī)構(gòu),細(xì)化工作措施,量化目標(biāo)任務(wù),召開專題會(huì)議,全面安排部署。組織“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片的播出和收看。要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng),依法依規(guī)落實(shí)安全責(zé)任,全面排查整治安全隱患,有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重點(diǎn)推動(dòng)階段（2021年）。各單位要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核細(xì)則。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè),建立健全公共安全隱患排查和安全防控體系,隱患治理取得顯著成效。

（三）完善提升階段（2022年）。各單位要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題活動(dòng)情況,總結(jié)一批典型經(jīng)驗(yàn)成果,在全縣進(jìn)行宣傳推廣,加強(qiáng)示范引導(dǎo),推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)整體水平不斷提升。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位,高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,精心組織安排,加強(qiáng)督促檢查,力戒形式主義、官僚主義。?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)作為,認(rèn)真學(xué)習(xí),廣泛宣講,貫徹落實(shí),切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核。縣政府安委會(huì)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容,加強(qiáng)考核監(jiān)督,確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹取得明顯實(shí)效,推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)管措施和專項(xiàng)行動(dòng)有效落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各單位要不斷查找學(xué)習(xí)宣傳貫徹中存在的不足,及時(shí)總結(jié),不斷完善提高。縣政府安委會(huì)辦公室定期進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、學(xué)習(xí)貫徹不扎實(shí)、不能按期完成階段性工作的單位進(jìn)行通報(bào),確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）營造濃厚氛圍。各單位要充分運(yùn)用各類新聞媒體,大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,大力宣傳學(xué)習(xí)宣傳貫徹中的鮮活人物和事例,大力宣傳在學(xué)習(xí)貫徹中的好經(jīng)驗(yàn)新成果,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持參與安全生產(chǎn),促進(jìn)安全發(fā)展。

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聯(lián) 系 人：溫云峰

聯(lián)系電話：6282504

聯(lián)系郵箱：hdxawb2009@163.com
附件2

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落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題

任務(wù)清單

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為推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《臨汾市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，《洪洞縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單》，制定本任務(wù)清單。

一、工作目標(biāo)

按照“一年建制度，二年抓推進(jìn)，三年成體系”的思路，構(gòu)建完善以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系、以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系、以引入專業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系等“四個(gè)體系”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變等“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。通過開展三年行動(dòng),完善和落實(shí)重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、主要任務(wù)

以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、文化旅游等高危行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，督促全縣所有企業(yè)開展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建立健全“縱向到底、橫向到邊”覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。制定從主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并在適當(dāng)位置對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行公示。企業(yè)要深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)并登記造冊(cè)，提出整改計(jì)劃。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）各有關(guān)部門要嚴(yán)格督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，將相關(guān)工作開展情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系管理，記入誠信檔案、依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、檢維修和法定節(jié)假日等安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng),確保安全。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每月召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研判形勢(shì)，解決突出問題，推動(dòng)工作落實(shí)。2020年底前，制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）

3.落實(shí)企業(yè)管理人員的責(zé)任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員要具備與其工作崗位所必須的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)綜合管理負(fù)具體責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員根據(jù)工作職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）

4.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。依法明確主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人等各崗位從業(yè)人員的安全責(zé)任，制定責(zé)任清單。企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人對(duì)本生產(chǎn)單元安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)重點(diǎn)崗位、班組要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)。一線作業(yè)人員要熟練掌握崗位管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)措施等，對(duì)本崗位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度,確保新招員工安全作業(yè)。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)具體落實(shí)）

5.完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我約束持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）2020年底前，按照本行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類安全監(jiān)管辦法，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）

（二）健全完善企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員；建立健全安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)設(shè)立安全總監(jiān)，配備注冊(cè)安全工程師，建立并落實(shí)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展工作的制度機(jī)制，提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。到2021年底前,各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）

2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用和管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度、隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，開展宣傳普及，抓好貫徹執(zhí)行，定期修訂完善。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）

3.強(qiáng)化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用,堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合,確保足額提取、使用到位,嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用,對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù),配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）

4.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策,加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）

5.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正常生產(chǎn)煤礦必須達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；其他高危行業(yè)企業(yè)要達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。2022年底前,規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評(píng)工作。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行過程中,根據(jù)人員、設(shè)備環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作,有效提升企業(yè)安全管理水平。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣能源局等部門按職責(zé)督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）

（三）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系

1.全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn),科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法,定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏,并持續(xù)更新完善。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理評(píng)估，確定類別和等級(jí)，制定包括風(fēng)險(xiǎn)所處的作業(yè)場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)描述、管控措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，實(shí)現(xiàn)“一企一清單一張圖”。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）

2.有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控,達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施,確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）

3.實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程,定期向有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)清單，接受監(jiān)督。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）

4.加強(qiáng)安全隱患排查。企業(yè)要制定符合本單位實(shí)際的隱患排查治理制度，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),明確和細(xì)化隱患排查的責(zé)任、事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí),按照“班組日查、車間周查、廠礦月查、集團(tuán)公司季查”的要求，推動(dòng)全員參與自主隱患排查，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位和“三違”行為的隱患排查，在國有企業(yè)全面推行習(xí)慣性違章作業(yè)人員違章記分管理。要按照國家有關(guān)規(guī)定,通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）

5.嚴(yán)格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告;制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前，企業(yè)要建立起完善的隱患排查治理制度;2021年底前,各有關(guān)部門和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控;2022年底前,企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）

6.健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。已出臺(tái)雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行業(yè)，有關(guān)部門要組織企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)；2020年底前，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)新出臺(tái)的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）

（四）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系

1.嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合實(shí)際,組織制定至少包括落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患排查治理等項(xiàng)目的企業(yè)主體責(zé)任清單，每年向社會(huì)和全體員工公開落實(shí)情況。（責(zé)任單位：各企業(yè)具體落實(shí)）要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)，各企業(yè)具體落實(shí)）

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。各有關(guān)部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患,違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄,加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）應(yīng)急管理部門要運(yùn)用國家安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)，建立信息采集制度，規(guī)范企業(yè)信息采集，完善信用監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）加強(qiáng)信用信息“雙公示”工作，督促企業(yè)誠信守法辦企。2020年底前，修訂完成加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各有關(guān)部門要篩選一批有資質(zhì)、專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),支持做大做強(qiáng),客觀公正、安全準(zhǔn)確地提供技術(shù)支撐，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，2020年底前，制定安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)定制度、第三方評(píng)估制度和評(píng)定評(píng)估結(jié)果公開制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。鼓勵(lì)中小微企業(yè)采取訂單式、協(xié)作式購買技術(shù)服務(wù)開展安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019）和《關(guān)于在全省高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》,發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防功能，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）運(yùn)用安責(zé)險(xiǎn)差別費(fèi)率、浮動(dòng)費(fèi)率的杠桿作用，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。（責(zé)任單位：承保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司）2021年底前應(yīng)急管理部門全部建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái),2022年底前對(duì)所有承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè),并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）對(duì)預(yù)防服務(wù)不達(dá)標(biāo)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示,督促整改,情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定,納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,并向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、洪洞銀保監(jiān)組）

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署、組織實(shí)施（2020年）。各單位根據(jù)本任務(wù)清單，對(duì)照各自工作任務(wù)和責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)制定本企業(yè)的專題實(shí)施細(xì)則，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，明確年度目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，定期匯總情況，掌握工作進(jìn)度。重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問題,結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化“ 零事故” 單位創(chuàng)建、研究建立工作機(jī)制,不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）重點(diǎn)推動(dòng)（2021年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效,緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保工作取得明顯成效。

（三）鞏固提升（2022年）。結(jié)合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開展情況,深入分析工作中的突出問題和共性問題,健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合各單位經(jīng)驗(yàn)做法,梳理總結(jié)一批典型成果,供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒和推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要總結(jié)形成本專題年度工作報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告并報(bào)縣政府安委辦，重大情況及時(shí)報(bào)告。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位和各企業(yè)要將本任務(wù)清單與相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則和“三零”單位創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要緊密結(jié)合實(shí)際,制定具體任務(wù)清單,明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí),力戒形式主義、官僚主義,務(wù)求取得實(shí)效。要推動(dòng)企業(yè)充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用,有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各單位要把企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作情況納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,加大日常執(zhí)法檢查力度。要督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系,未按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)和隱患,未建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度,開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè),要依法進(jìn)行查處。要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中,既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查,又要避免簡單化、“一刀切”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)部門要組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各單位要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)要加大督導(dǎo)頻次和力度；對(duì)主體責(zé)任落實(shí)差的企業(yè)要責(zé)令限期整改；對(duì)問題集中、整改難度大的企業(yè)要組織專業(yè)技術(shù)人員集中進(jìn)行“會(huì)診”，合力攻堅(jiān)，確保企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)到位。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)開展情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化制度保障。制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定,推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺性。要按照方案要求,在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)各單位和各企業(yè)積極探索,創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度,形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。

（五）注重典型引路。各單位要采取多種有效形式,積極宣傳落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義和要求，注重抓典型、促先進(jìn)，細(xì)化貫徹落實(shí)措施,強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動(dòng),鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)先行先試,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,大力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理,改善安全生產(chǎn)條件,持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要強(qiáng)化警示震懾，對(duì)未按要求開展工作、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)問題突出的企業(yè)，要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，嚴(yán)厲查處。對(duì)發(fā)生亡人責(zé)任事故、有嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理，并在新聞媒體予以曝光。

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聯(lián) 系 人：溫云峰

聯(lián)系電話：6282504

聯(lián)系郵箱：hdxawb2009@163.com
附件3

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危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

任務(wù)清單

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根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》及《洪洞縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單》，制定本任務(wù)清單。

一、工作目標(biāo)

通過實(shí)施三年專項(xiàng)整治，完善和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品消除事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、危廢處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步完善落實(shí)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全預(yù)防控制體系。到2022年底前，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%、涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100%、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100%，具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上，外部安全防護(hù)距離不足和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務(wù)如期完成。危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平明顯提升，事故總量持續(xù)下降，一般以上事故得到有效遏制，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力安全保障。

二、主要任務(wù)

（一）提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力

1.嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。結(jié)合化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，制定出臺(tái)新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，制定出臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）按照市級(jí)制定的危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品（指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性類別為爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進(jìn)園，對(duì)違規(guī)批建、接收者依法依規(guī)追究責(zé)任；支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)，依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）建立涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合審查和防控機(jī)制。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。化工園區(qū)不得新建與主導(dǎo)產(chǎn)品無關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，不得在園區(qū)和外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局）配合省應(yīng)急管理廳開展我縣化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估分級(jí)，并按照等級(jí)評(píng)估結(jié)果配合做好治理和監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

3.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。縣應(yīng)急管理部門要督促轄區(qū)內(nèi)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用發(fā)證企業(yè)對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》全面開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，2020年底前完成自查工作，迅速建立安全隱患臺(tái)賬，制定整改方案，逐一整改銷號(hào)。對(duì)重大隱患要上報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門，并實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）》要求，按照管理權(quán)限開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)診斷分級(jí)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）組織開展安全生產(chǎn)許可“回頭看”，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為“紅”、“橙”的企業(yè)，2020年底前對(duì)其安全生產(chǎn)條件再次逐一核查，從源頭提升企業(yè)的安全保障能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

4.強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要全部強(qiáng)制安裝防撞報(bào)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。定期對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況進(jìn)行考核，依法對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)充裝查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄等進(jìn)行監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）

加強(qiáng)我縣公路橋梁、飲用水源地等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行路段的交通安全管理，有效管控道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣公安交警大隊(duì)）

組織開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查, 2020年底前,對(duì)園區(qū)、化工企業(yè)排查一遍,依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置進(jìn)行監(jiān)督管理,重點(diǎn)整治園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題, 對(duì)重大隱患依法掛牌督辦。強(qiáng)化危廢處置全流程監(jiān)管,完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;督促企業(yè)及時(shí)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定納入危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并備案,納入環(huán)境監(jiān)管范圍。建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度,形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》,合理布局危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施,科學(xué)提升危險(xiǎn)廢物處置能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全管理，做到建檔立冊(cè)，排查無遺漏、無死角、全覆蓋。2020年底前，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位排查一遍，對(duì)重大隱患依法掛牌督辦。（責(zé)任單位：縣教科局、縣衛(wèi)生健康和體育局等）

強(qiáng)化常壓?；穬?chǔ)罐檢測(cè)；（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

加強(qiáng)鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件場(chǎng)所的要進(jìn)行清理整頓。（責(zé)任單位：有關(guān)部門）

5.加強(qiáng)油氣輸送管道完整性管理。全面推行油氣輸送管道完整性管理。督促我縣所有管道企業(yè)明確完整性管理的負(fù)責(zé)部門和職責(zé)要求,配備專門人員,制定完整性管理方案,開展動(dòng)態(tài)完整性管理。（責(zé)任單位：縣能源局）

強(qiáng)化油氣管道安全設(shè)施監(jiān)管。油氣輸送管道標(biāo)識(shí)與安全警示標(biāo)志設(shè)置率要達(dá)到100%;2021年底前,油氣輸送管道防腐與陰極保護(hù)設(shè)備、站場(chǎng)（閥室）氣液聯(lián)動(dòng)切斷閥完好率要達(dá)到100%。縣能源局負(fù)責(zé)檢查縣域內(nèi)管道安全設(shè)施整改情況，對(duì)于企業(yè)存在重大問題需要上級(jí)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)解決的,跨縣的管道由市能源局負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：縣能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

督促執(zhí)行油氣輸送管道法定檢驗(yàn)制度，組織開展油氣輸送管道法定檢測(cè)專項(xiàng)整治,逐步提高油氣輸送管道法定檢驗(yàn)率,提升管道本體質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平

1.全面排查管控?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。縣應(yīng)急管理局要強(qiáng)化對(duì)具有爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量儲(chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。督促轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243-2019）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，2020年底前完成外部安全防護(hù)距離確定工作，逐企建立臺(tái)賬。對(duì)外部安全防護(hù)距離不符合要求的企業(yè)，上報(bào)屬地人民政府，企業(yè)經(jīng)評(píng)估具備整改條件的，必須2020年底前完成整改工作，未完成整改的一律停止使用。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）需要實(shí)施搬遷的，在采取盡可能消減安全風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上于2022年底前完成，已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃的,要按期完成。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急管理局、縣工信部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.進(jìn)一步提升?；髽I(yè)自動(dòng)化控制水平。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的裝備和使用率必須于達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的一律停產(chǎn)整改；企業(yè)安全儀表系統(tǒng)完好在用率必須達(dá)到100%，每12個(gè)月至少對(duì)安全儀表系統(tǒng)所有聯(lián)鎖回路進(jìn)行一次功能安全等級(jí)符合性測(cè)試，未投用或測(cè)試不達(dá)標(biāo)的相關(guān)裝置一律停止使用。2022年底前，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。2020年底前，具有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室必須拆除；涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年底前完成整改；涉及甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，須按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012）于2020年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。2020年7月底前，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)要對(duì)照以上要求全面進(jìn)行自查，制定整改臺(tái)賬和方案，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將自查和整改情況上報(bào)縣應(yīng)急管理局?？h應(yīng)急管理局要組織專家對(duì)企業(yè)整改情況逐一進(jìn)行核查。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

3.開展化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治。開展設(shè)計(jì)診斷。對(duì)在役裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的,要督促企業(yè)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,于2020年底前完成安全設(shè)計(jì)診斷工作,對(duì)裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動(dòng)控制、公用工程等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核,全面查找并整改裝置設(shè)計(jì)存在的問題,消除安全隱患。深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)精細(xì)化工企業(yè),凡未按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一律不得生產(chǎn);對(duì)現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的企業(yè),要督促其于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）的有關(guān)方法,對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí),要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,已開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施,補(bǔ)充完善安全管控措施,及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程,確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求,2022年底前凡未落實(shí)評(píng)估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。2020年底前,要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)診斷情況、反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況全面進(jìn)行一次排查,摸清底數(shù),建立檔案,并對(duì)企業(yè)存在的問題和隱患依法下達(dá)執(zhí)法文書,凡未按期完成整改的要依法予以處罰。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

4.加強(qiáng)密封管理。2021年底前,要督促化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)完成危險(xiǎn)化學(xué)品排放口、采樣口等排放閥的改進(jìn)提升,通過加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施,減少動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏風(fēng)險(xiǎn)。劇毒及高毒化學(xué)品工藝環(huán)節(jié)要采用密閉循環(huán)取樣系統(tǒng)。2022年底前,要督促本行政區(qū)氯堿企業(yè)實(shí)現(xiàn)氯乙烯事故放散集中收集或火炬燃燒,合成氨企業(yè)實(shí)現(xiàn)各類含氨氣體的無害化收集處置,涉及易燃易爆介質(zhì)的往復(fù)式壓縮機(jī)要完成自動(dòng)化改造提升。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

5.加強(qiáng)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警管理。2020年底前,要督促本行政區(qū)內(nèi)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè),按照《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50493-2019）,規(guī)范可燃有毒氣體探頭布置,并按標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)置探頭報(bào)警值。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

6.開展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。2020年底前,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目要自行或委托第三方安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并對(duì)評(píng)估存在的問題進(jìn)行整改,整改結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局。2020年底前,縣應(yīng)急管理局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門針對(duì)近年來的事故情況,組織開展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目的全面摸排,建立臺(tái)賬。對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整改情況進(jìn)行核查,對(duì)不落實(shí)相關(guān)評(píng)估要求的,依法予以查處。對(duì)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的環(huán)保設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣應(yīng)急管理局）

7.加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用。積極推廣特殊作業(yè)連續(xù)不間斷監(jiān)測(cè)報(bào)警、氣體泄漏微量快速檢測(cè)、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人，降低高危崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力

1.加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。要強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)情況的檢查，強(qiáng)化企業(yè)三級(jí)安全教育落實(shí)情況，在其安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容中，增加法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)的警示教育內(nèi)容，并對(duì)照培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行抽查，連續(xù)抽查兩次以上不合格的將不得擔(dān)任相應(yīng)安全管理職務(wù)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按照《山西省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕71號(hào)）、《安全培訓(xùn)管理暫行辦法》（晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕92號(hào)）要求,組織開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)考核合格的,頒發(fā)省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一監(jiān)制的《培訓(xùn)合格證》,不合格的不得上崗,并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn),2021年底前安排10%以上的重點(diǎn)崗位職工（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn),2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例要達(dá)到30%以上;縣應(yīng)急管理局要在2020年底前摸清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的底數(shù),指導(dǎo)督促企業(yè)按照要求抓好安全技能提升培訓(xùn)工作,并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)送市應(yīng)急管理局。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

2.提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。自2020年5月起,新任涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員,必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱;新入職的涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育;新入職的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷。對(duì)不符合上述要求的現(xiàn)有企業(yè)人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊(cè)安全工程師,并嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員先持證后上崗制度。企業(yè)要嚴(yán)把從事危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員相關(guān)學(xué)歷入口關(guān),并對(duì)提交的參考人員申請(qǐng)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)?？h應(yīng)急管理局要督促企業(yè)嚴(yán)把人員入職關(guān),嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)人員專業(yè)學(xué)歷要求。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

（四）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

1.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，每年要做出安全承諾并報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，或安全承諾和報(bào)告失實(shí)的，要依法依規(guī)對(duì)有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故調(diào)查，明確應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

2.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，2020年底前至少培植1家二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，2022年底前合成氨、氯堿、液化天然氣和涉及“兩重點(diǎn)一重大”的精細(xì)化工企業(yè)必須達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，未達(dá)標(biāo)的不得生產(chǎn)。對(duì)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)基準(zhǔn)率上給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

3.集中開展“打非治違”。對(duì)冠名為“生物”“科技”“新材料”等的企業(yè)，要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性，明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，核實(shí)其注冊(cè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實(shí)際的一致性，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要依法依規(guī)予以查處。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）結(jié)合實(shí)際組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為；全面整治違規(guī)違章問題，特別是強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對(duì)發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對(duì)同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

（五）強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)

1.提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力。根據(jù)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強(qiáng)滿足實(shí)際需要的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。根據(jù)工作需要，面向社會(huì)招聘執(zhí)法輔助人員并健全相關(guān)管理制度。縣應(yīng)急管理局要通過在職培訓(xùn)、人員招錄、公務(wù)員聘任等方式，在2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。完善監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月，每年參加為期不少于2周復(fù)訓(xùn)，2020年底前危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣建立監(jiān)管人員到國有大型化工企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)機(jī)制。推行“執(zhí)法+專家”的檢查模式，細(xì)化完善專家?guī)?，縣應(yīng)急管理局要建立專家指導(dǎo)服務(wù)制度、聘請(qǐng)常駐專家制度，每年至少組織一次專家指導(dǎo)服務(wù)，提升安全監(jiān)管效率效果。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣應(yīng)急管理局）

2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。2020年底前，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部接入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警機(jī)制和管理制度，初步實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分析、自動(dòng)預(yù)警等功能。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

3.強(qiáng)化社會(huì)化技術(shù)服務(wù)能力。制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單化管理制度，培育引導(dǎo)一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì)治理水平。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)設(shè)計(jì)不合規(guī)、出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告等行為，要依法嚴(yán)肅追究第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

4.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)區(qū)域?；窇?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急專家?guī)欤晟茟?yīng)急救援預(yù)案，定期開展實(shí)訓(xùn)演練，提高區(qū)域協(xié)同救援能力。應(yīng)設(shè)置滿足要求的消防站，并組建危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；企業(yè)要結(jié)合自身安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南》，建立完善專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，至少每半年組織一次事故預(yù)案演練，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署、排查整治（2020年）。相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)清單，明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，對(duì)專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)持邊查邊改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效。

（二）集中攻堅(jiān)（2021年）。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對(duì)于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉退出，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。

（三）鞏固提升（2022年）。要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況及時(shí)總結(jié)分析，大力推廣危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)形成并推廣制度性成果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和工作計(jì)劃完成情況，要形成年度報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告并及時(shí)報(bào)縣政府安委辦。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治專項(xiàng)工作機(jī)制，每半年聽取一次相關(guān)部門專項(xiàng)整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)，明確發(fā)改、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。相關(guān)部門每半年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部專項(xiàng)整治情況實(shí)施評(píng)估，組織開展專項(xiàng)督查。

（二）強(qiáng)化政策支持。相關(guān)單位要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái)稅、信貸、技術(shù)服務(wù)等方面加大支持力度，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用等。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。相關(guān)單位要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展，及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入扎實(shí)有效開展。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與支持，形成社會(huì)共治的良好局面。

（四）做好督導(dǎo)檢查。相關(guān)單位要根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，適時(shí)組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。縣政府安委辦每年將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。

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聯(lián) 系 人：史北峰

聯(lián)系郵箱：hdajjgsg@163.com

附件4

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煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

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為加強(qiáng)全縣煤礦安全專項(xiàng)整治,根據(jù)《洪洞縣安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單》,制定本任務(wù)清單。

一、工作目標(biāo)

1.持續(xù)整治煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為,抓住推進(jìn)煤礦安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推進(jìn)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查體系、提升企業(yè)安全基礎(chǔ)保障能力、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法效能等關(guān)鍵著力點(diǎn),強(qiáng)力推動(dòng)以基層責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)工作保障、基本素質(zhì)提升為核心的煤礦安全“三基”工作,扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,完善和落實(shí)重在從根本上消除事故隱患的責(zé)任和管理體系,大力提升煤礦本質(zhì)安全水平,實(shí)現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)可控,掌握事故預(yù)防主動(dòng)權(quán),有效遏制重特大事故發(fā)生。

2.到 2022 年底,煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,全縣煤礦生產(chǎn)能力全部達(dá)到 60萬噸/年及以上,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查體系更加完善,煤礦安全基礎(chǔ)保障能力明顯提升,正常生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求,其中一級(jí)占達(dá)標(biāo)煤礦的50% 以上,力爭建成智能綜采工作面1個(gè)。監(jiān)管執(zhí)法效能顯著提高,涵蓋安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查各方面的煤礦安全生產(chǎn)制度體系基本形成,事故總量和較大以上事故在2019年基礎(chǔ)上下降,煤炭百萬噸死亡率控制在0。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)范采礦秩序

1.加快推動(dòng)60萬噸/年以下煤礦退出。積極推進(jìn)60萬噸/年以下煤礦分類處置,減量重組一批、關(guān)閉退出一批,2020年底前60萬噸/年以下煤礦全部退出。對(duì)列入當(dāng)年化解煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的煤礦,嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書明確的時(shí)間停產(chǎn)停建、實(shí)施關(guān)閉、通過驗(yàn)收。（縣能源局負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定要求,停止審批新建和擴(kuò)建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦和產(chǎn)能低于120萬噸/年的其他煤礦;停止審批新建開采深度超1000米和擴(kuò)建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦,新建和擴(kuò)建開采深度超600米的其他煤礦;停止審批新建和擴(kuò)建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦,新建和擴(kuò)建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。（縣能源局負(fù)責(zé)）

3.規(guī)范產(chǎn)能核定工作。嚴(yán)格按照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)》組織開展煤礦生產(chǎn)能力核定工作。產(chǎn)能核增煤礦要嚴(yán)格按照現(xiàn)有合規(guī)的采掘工作面?zhèn)€數(shù)開展工作,產(chǎn)能置換工作按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)初次被鑒定為煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井和水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、近2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故,或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的礦井,重新核定煤礦生產(chǎn)能力,核減不具備安全保障條件的產(chǎn)能。（縣能源局負(fù)責(zé)）

4.規(guī)范采礦秩序。堅(jiān)持資源合理開發(fā)利用,科學(xué)劃定開采范圍,嚴(yán)厲打擊未批先建和超層越界開采行為,規(guī)范采礦秩序。對(duì)未取得采礦許可證但建成投產(chǎn)和同一集團(tuán)公司內(nèi)部超層越界開采的煤礦,依法依規(guī)采取加快辦理手續(xù)等分類處置措施,確保正常組織生產(chǎn)建設(shè)。（縣自然資源局、縣能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)開展“打非治違”行動(dòng)

將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全過程,同步推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)打擊整治：

1.不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能;

2.企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)、安全責(zé)任制不完善、安全管理人員配備不符合規(guī)定、主要負(fù)責(zé)人履職不到位、安全投入不到位、安全培訓(xùn)不到位尤其是特種作業(yè)人員未持證上崗、應(yīng)急預(yù)案編制不完備的;

3.超強(qiáng)度、超能力、超定員、安全生產(chǎn)許可證超期組織生產(chǎn)的,上級(jí)公司向所屬煤礦超額下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)的;超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱,以假圖紙、假密閉、假數(shù)據(jù)、假報(bào)告等隱瞞作業(yè)地點(diǎn)和人數(shù)的;

4.采用巷道式采煤等國家及我省明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的（經(jīng)能源部門批準(zhǔn)采用巷道式、條帶式矸石充填綠色開采工藝的除外）;

5.安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運(yùn)行不正常;井下違規(guī)放炮、動(dòng)火,瓦斯超限作業(yè)的;火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的;采深超800米災(zāi)害嚴(yán)重礦井未落實(shí)限產(chǎn)、減人、緩采、禁采、退出等措施,入井人員多且未采取“一優(yōu)三減”措施的;

6.煤與自然發(fā)火和水害嚴(yán)重礦井綜合治理措施不落實(shí)的;

7.已公示列入當(dāng)年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出，仍以“過渡期”、“回撤期”名義違規(guī)生產(chǎn)的；

8.停產(chǎn)停建礦井違規(guī)復(fù)產(chǎn)復(fù)建,技改煤礦不按設(shè)計(jì)方案和批準(zhǔn)工期施工的;建設(shè)項(xiàng)目未批先建和違法施工順序施工的;

9.拒不執(zhí)行監(jiān)管指令或以隱患整改、維護(hù)性推進(jìn)名義組織生產(chǎn)的;采掘工程違規(guī)承包、以包代管的;

10.遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故,或者隱患排查治理弄虛作假的;

11.未嚴(yán)格執(zhí)行采掘技術(shù)紅線范圍管理，超越紅線范圍組織生產(chǎn)建設(shè)的；

12.其他方面存在的突出問題和違法違規(guī)行為。

綜合運(yùn)用處罰、通報(bào)、約談、問責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理等措施,依法進(jìn)行懲處;對(duì)煤礦存在重大隱患且符合《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》中啟動(dòng)調(diào)查情形的,按照“誰查處、誰報(bào)告、誰調(diào)查”的原則,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；建立跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),對(duì)發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍處置的違法違規(guī)行為,及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門依法查處;涉及多個(gè)部門的,要及時(shí)協(xié)商處理,嚴(yán)防互相推諉。（縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系

?1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé),實(shí)施“零死亡”目標(biāo)管理。要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備滿足工作需要的安全管理和工程技術(shù)人員,健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)承諾、安全費(fèi)用提取和使用、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等安全生產(chǎn)管理制度,按照有崗、有職、有責(zé)的原則,嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立覆蓋各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任鏈條。煤礦辦礦主體要優(yōu)化安全管理層級(jí),落實(shí)安全管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全管理和監(jiān)督檢查,認(rèn)真制定本企業(yè)煤礦分級(jí)分類安全管理辦法,做到真控股、真投入、真管理。認(rèn)真落實(shí)國家煤監(jiān)局《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》,做好對(duì)標(biāo)整改,進(jìn)一步規(guī)范煤礦托管行為,徹底解決亂承包和亂用工現(xiàn)象;鼓勵(lì)引導(dǎo)安全生產(chǎn)管理水平差的煤礦實(shí)行整體托管,對(duì)發(fā)生較大以上事故的煤礦,按照建設(shè)智能化礦井或整體托管要求完成整改后,才能恢復(fù)生產(chǎn)。（縣應(yīng)急管理局、縣能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”原則,煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管措施,確保每座煤礦都有一個(gè)日常安全監(jiān)管主體；要將上年度發(fā)生一般及以上事故的煤礦企業(yè)作為重點(diǎn),進(jìn)行“開小灶”,重點(diǎn)督導(dǎo)檢查,加大服務(wù)力度,加快破解煤礦安全治理難題;要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察的指導(dǎo)意見》、《山西省煤礦礦長安全生產(chǎn)考核記分辦法》、《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》等制度規(guī)定,切實(shí)推動(dòng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

3.實(shí)行監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度。煤礦安全監(jiān)管部門要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制,明確聯(lián)系指導(dǎo)范圍和職責(zé),定期開展幫扶指導(dǎo)服務(wù);對(duì)聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題,要下達(dá)督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書,督促抓好問題的整改落實(shí),必要時(shí)可依法約談相關(guān)企業(yè)。（縣應(yīng)急管理局、縣能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市、縣有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,暢通群眾監(jiān)督渠道,廣泛發(fā)動(dòng)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報(bào)重大隱患和違法行為,對(duì)舉報(bào)有功人員予以重獎(jiǎng)和嚴(yán)格保護(hù)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。落實(shí)事故警示、通報(bào)、督辦、約談、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項(xiàng)制度,凡發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,由縣安委會(huì)辦公室公開約談。做好事故分析工作,總結(jié)事故規(guī)律特點(diǎn),提出針對(duì)性防范措施建議。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（四）加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度

1.強(qiáng)化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,配備滿足災(zāi)害治理需要的安全、技術(shù)管理人員,保障治理所需的資金投入,配備完善災(zāi)害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備,建立健全災(zāi)害治理相關(guān)的安全管理制度和崗位責(zé)任制。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)深化重大災(zāi)害治理。“一通三防”方面。深化煤礦瓦斯災(zāi)害治理,對(duì)開采自燃、容易自燃煤層的礦井要按設(shè)計(jì)實(shí)施灌漿、注氮等防滅火工程,采用束管監(jiān)測(cè)開展火災(zāi)指標(biāo)氣體預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析,采取有效措施防止煤層自然發(fā)火。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

水害防治方面。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水細(xì)則》、《山西省老空水害防治工作規(guī)定》,持續(xù)深化“可采區(qū)”“緩采區(qū)”“禁采區(qū)”防治水分區(qū)管理,堅(jiān)持“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”探放水程序。開展重點(diǎn)地區(qū)礦井老空水探查工程,特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況,推行老空水防治“四步工作法”,嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施,推廣水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng),開展底板注漿加固工程;水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井要裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

頂板管理方面。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》,加強(qiáng)頂板技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理,優(yōu)化支護(hù)設(shè)計(jì),抓好特殊條件、特殊地點(diǎn)、特殊環(huán)節(jié)頂板防治。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)

1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。組織全縣煤礦企業(yè)開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng),督促煤礦企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“一規(guī)程三細(xì)則”（《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》）等,推動(dòng)煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則,自覺尊法學(xué)法守法用法,全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、自查自糾、整改落實(shí),強(qiáng)化從業(yè)人員法治意識(shí)和法規(guī)執(zhí)行力,全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

2.健全煤礦企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身實(shí)際和災(zāi)害特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況,及時(shí)修訂完善有關(guān)制度規(guī)程措施。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實(shí)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工的指導(dǎo)意見,提高員工素質(zhì),嚴(yán)厲打擊以包代管、違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包行為,有序推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作。督促煤礦行業(yè)貫徹落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動(dòng)提升計(jì)劃,加大對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),基本實(shí)現(xiàn)“招工即招生、入企即入校”,基本達(dá)到一般從業(yè)人員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員學(xué)歷高中以上、安全管理人員學(xué)歷大專以上。完善煤礦主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)考核管理辦法,實(shí)施班組長安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn),強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試,推進(jìn)逢查必考常態(tài)化。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

4.加快煤礦雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《山西省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》,組織開展風(fēng)險(xiǎn)年度辨識(shí)評(píng)估、專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估和崗位辨識(shí)評(píng)估,每月組織開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)和各崗位的事故隱患排查。煤礦辦礦主體要加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患治理情況的檢查指導(dǎo)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化縱深發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)定,深入推進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)行煤礦主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度。以“作業(yè)過程規(guī)范化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟流程化”為目標(biāo),全面開展煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)隊(duì)、班組、工種、崗位延伸,從2021年起,將煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化開展情況列為標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)的基本條件,如不具備則直接判定不達(dá)標(biāo)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

6.全面推行安全責(zé)任保險(xiǎn)。認(rèn)真總結(jié)煤礦安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施以來的工作成效，分析工作運(yùn)行中存在的主要問題，采取針對(duì)性措施，完善工作機(jī)制、規(guī)范技術(shù)服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、豐富服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能的發(fā)揮。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

7.提升應(yīng)急救援水平。建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)專業(yè)技術(shù)、安全管理和事故救援優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提升,打造“專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的煤礦應(yīng)急救援鐵軍。煤礦要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制與修訂,開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn);要與專業(yè)煤礦救援隊(duì)伍簽署服務(wù)保障協(xié)議,儲(chǔ)備足夠的救援物資,建設(shè)完善適用可靠的安全避險(xiǎn)系統(tǒng),確保水管、通訊線路、壓風(fēng)管三條生命線暢通可靠;強(qiáng)化煤礦調(diào)度中心建設(shè),發(fā)揮調(diào)度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用,賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)

1.加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制監(jiān)管監(jiān)察信息平臺(tái)和煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái),2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

2.加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見和全省能源革命綜合改革試點(diǎn)工作要求,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)智能煤礦。到2022年底,力爭建成智能綜采工作面1個(gè)。（縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣能源局、縣應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)煤礦安全科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》要求,堅(jiān)持科技興安、科技強(qiáng)安,緊緊圍繞“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”工作思路,充分發(fā)揮國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)、煤炭高校、科研院所等技術(shù)優(yōu)勢(shì),督促煤礦企業(yè)積極與產(chǎn)、學(xué)、研等有關(guān)部門溝通聯(lián)系,廣泛交流合作。積極推廣應(yīng)用新裝備、新技術(shù)、新材料、新工藝,尤其是智能化采煤技術(shù)裝備、工作面超前支架以及掘錨一體機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備,在智能采煤、智能掘進(jìn)、智能打鉆、連續(xù)化輔助運(yùn)輸上開展科技攻關(guān),不斷提升全縣煤礦安全科技裝備水平。（縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則,加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度,強(qiáng)制淘汰不具備安全保障的設(shè)備, 2020年底全縣煤礦高檔普采采煤工藝全部淘汰。推進(jìn)煤礦重要設(shè)備全生命周期管理,建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、檢測(cè)、報(bào)廢各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)鏈,為設(shè)備安標(biāo)驗(yàn)證、使用維護(hù)、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。正常生產(chǎn)建設(shè)謀礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造,全面提高系統(tǒng)準(zhǔn)確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護(hù)性。加快煤礦井下先進(jìn)定位技術(shù)應(yīng)用,推廣井下人員、設(shè)備精準(zhǔn)定位技術(shù),為杜絕“三違”、應(yīng)急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。（縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施。督促煤礦企業(yè)開展系統(tǒng)優(yōu)化,減水平、減頭面、減人員,建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》（AQ10552018）規(guī)定,生產(chǎn)礦井逐步實(shí)現(xiàn)“一井一面”、“一井兩面”;嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》,對(duì)未達(dá)到規(guī)定要求的煤礦,不予核增生產(chǎn)能力、不予通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí);要減少井下現(xiàn)場(chǎng)交接班,避免平行交叉作業(yè),實(shí)行采區(qū)和采掘工作面限員管理,升級(jí)改造人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)超員監(jiān)測(cè)預(yù)警和人員精準(zhǔn)定位,提高集約化生產(chǎn)水平。（縣能源局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能

1.實(shí)施煤礦分類監(jiān)管。按照《山西省煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》,科學(xué)編制監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,嚴(yán)格按照法定職責(zé)和執(zhí)法計(jì)劃組織開展煤礦分類安全監(jiān)管工作。結(jié)合日常監(jiān)管執(zhí)法情況,逐一梳理分析每座煤礦的主要風(fēng)險(xiǎn)、安全管理薄弱環(huán)節(jié)等情況,“一礦一冊(cè)”建立檔案,扎實(shí)做好煤礦分類基礎(chǔ)工作;強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況及生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)發(fā)生變化的,要及時(shí)調(diào)整分類類別,并按照調(diào)整后的類別實(shí)施監(jiān)管工作。堅(jiān)決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義,壓實(shí)執(zhí)法檢查帶隊(duì)負(fù)責(zé)人責(zé)任,切實(shí)提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段,適時(shí)調(diào)配執(zhí)法力量組織開展集中執(zhí)法。落實(shí)計(jì)劃檢查工作機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,開展執(zhí)法互查互檢等工作,持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度,扎實(shí)開展重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)、集中整治、打非治違等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行懲處,切實(shí)通過執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)守法。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

2.切實(shí)發(fā)揮煤礦安全監(jiān)管五人小組“前哨”作用。開展煤礦安全監(jiān)管五人小組管理改革和清理整頓,提高五人小組業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職盡責(zé)能力,做到機(jī)構(gòu)到位、職責(zé)到位、人員到位、素質(zhì)到位,真正發(fā)揮五人小組“前哨”作用。五人小組要認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管檢查職責(zé),對(duì)所包保煤礦每周巡回檢查1次,每月對(duì)每個(gè)包保煤礦做到全覆蓋對(duì)表檢查。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

3.建立信用監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查,健全完善隱患排查治理長效機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推行安全承諾制度,推進(jìn)安全信用分類監(jiān)管,依據(jù)企業(yè)信用情況,采取差異化監(jiān)管措施,并在安全改造、安全許可、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等方面給予政策支持;對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人,在依法嚴(yán)厲處理處罰的同時(shí),實(shí)施聯(lián)合懲戒,納入“黑名單”管理,對(duì)失信主體在項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審批、安全許可、從業(yè)資格準(zhǔn)入等方面依法予以限制,并通報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒;發(fā)現(xiàn)上級(jí)企業(yè)違規(guī)向煤礦下達(dá)超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的,按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”問責(zé)追責(zé)。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層,聚焦主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員,尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實(shí)際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé),將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯制度,嚴(yán)格落實(shí)《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源,由事見人開展責(zé)任倒查,逐條查明相關(guān)人員責(zé)任,依法對(duì)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰和問責(zé)追責(zé)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署、排查整治階段（2020年）。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本任務(wù)清單要求,明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施,全面部署專項(xiàng)整治工作，要對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患要進(jìn)行系統(tǒng)性研判和排查,建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表、路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。

（二）集中攻堅(jiān)階段（2021年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、事故嚴(yán)懲機(jī)制,整治工作取得明顯成效。

（三）鞏固提升階段（2022年）。深入分析全縣煤礦安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和煤礦安全生產(chǎn)情況納入議事日程,及時(shí)組織研究解決重大、突出問題。將煤礦安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,將專項(xiàng)整治實(shí)施情況納入安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容。及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭資源合理開發(fā)、人員素質(zhì)能力提升、監(jiān)管能力建設(shè)、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制、重大災(zāi)害治理資金支持等工作措施落實(shí)。

（二）加大政策支持力度。積極爭取煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金,用于瓦斯等重大災(zāi)害治理。相關(guān)單位要在資金、政策方面積極支持煤礦企業(yè)持續(xù)深化重大災(zāi)害治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、智能化建設(shè)等重點(diǎn)工作。督促煤礦企業(yè)按照規(guī)定提取和使用等安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件,保障安全投入符合安全生產(chǎn)要求。更好發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,暢通群眾舉報(bào)渠道,對(duì)群眾舉報(bào)重大隱患和違法行為核查屬實(shí)的,及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)在線監(jiān)控和信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)的支持,提高監(jiān)管執(zhí)法信息化水平。

（三）強(qiáng)化督促檢查和責(zé)任追究。各有關(guān)部門要建立檢查評(píng)估和情況通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)實(shí)施情況的督促檢查,用好明查暗訪、執(zhí)法公示、公開曝光等手段。力戒形式主義、官僚主義,對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任措施不落實(shí)、工作沒有取得實(shí)質(zhì)成效的部門和企業(yè),要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,將依法嚴(yán)處。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。組織開展煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大執(zhí)法監(jiān)督力度,持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力提升。推進(jìn)煤礦安全監(jiān)管部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),從人員、裝備、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。開展監(jiān)管執(zhí)法量化考核,建立完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制措施,強(qiáng)化干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為,培育真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬作風(fēng)。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)與“三零”創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，堅(jiān)持一手抓突出風(fēng)險(xiǎn)治理、一手抓長效機(jī)制建設(shè), 組織一批重點(diǎn)煤礦先行開展試點(diǎn)治理工作,積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制,形成典型示范效應(yīng)。

（六）強(qiáng)化輿論宣傳和示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮新聞媒體作用,采取多種形式,廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng),形成強(qiáng)大聲勢(shì),營造濃厚的輿論氛圍。注重發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度,加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。

（七）及時(shí)總結(jié)報(bào)送。有關(guān)部門要及時(shí)收集匯總煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況,每月及時(shí)上報(bào)上月的進(jìn)展情況；每年12月20日前,上報(bào)本年度專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié);2022年11月30日前,報(bào)送專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作總結(jié)。

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聯(lián) 系 人：楊春生

聯(lián)系郵箱：htmtaj@163.com

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附件5

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非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

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為扎實(shí)做好全縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，根據(jù)《洪洞縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單》，制定本任務(wù)清單。

一、整治目標(biāo)

通過三年整治行動(dòng)，進(jìn)一步完善和落實(shí)從根本上消除非煤礦山事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化源頭治理，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，其中非煤礦山在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面建成運(yùn)行，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建立完善，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，較大事故得到有效遏制，非煤礦山安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

二、主要任務(wù)

（一）健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)規(guī)章。全面落實(shí)《礦山安全法》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》等部門規(guī)章，落實(shí)好國家法律法規(guī)、部門規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)區(qū)域性突出矛盾和問題，規(guī)范和加強(qiáng)相關(guān)工作。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善以政府購買服務(wù)方式開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定和宣貫工作機(jī)制，充分發(fā)揮第三方技術(shù)支撐作用，構(gòu)建完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

3.健全完善安全管理制度。重點(diǎn)制定完善非煤礦山分級(jí)分類監(jiān)管、安全生產(chǎn)承諾、誠信體系建設(shè)、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)等制度規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制等方式，建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平。加快完善和落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理

1.嚴(yán)把安全準(zhǔn)入門檻。自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全縣嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”。（縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理。提升安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督，凡不符合相關(guān)程序和要求的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)未按期整改或者整改后仍不具備法定安全生產(chǎn)條件的，依法予以吊銷;安全生產(chǎn)許可證到期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期、經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法予以注銷。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

3.進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉力度。將不符合國家或地方最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山作為重點(diǎn)關(guān)閉對(duì)象。2022年底前強(qiáng)制淘汰采用干式制動(dòng)的無軌膠輪車或者改裝車輛運(yùn)輸人員、炸藥、油料等落后工藝設(shè)備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄全部落實(shí)到位。（縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平

1.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。緊緊抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵崗位，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理責(zé)任清單有關(guān)規(guī)定和要求，制定企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、分管負(fù)責(zé)人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)工作體系。建立健全考核問責(zé)工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

2.建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。以《非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南》為抓手，指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制訂完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)密管控安全風(fēng)險(xiǎn)。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在重點(diǎn)區(qū)城設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作發(fā)放崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。督促企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，完善隱患排查治理工作流程，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。根據(jù)國家修訂的金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場(chǎng)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性。實(shí)施分級(jí)分類管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)抽查，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求的及時(shí)撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)體系，促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，提高企業(yè)安全管理水平。2020年底前，全部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。2021年底前，要達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

4.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核發(fā)證。強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試，考試不合格不得上崗。加強(qiáng)企業(yè)全員安全培訓(xùn)情況監(jiān)督檢查，加大對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)的抽查與執(zhí)法力度，促進(jìn)安全培訓(xùn)規(guī)范到位。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

5.大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。落實(shí)《小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工作，在地下礦山推廣使用撬毛臺(tái)車、天井鉆機(jī)、采空區(qū)探測(cè)儀等先進(jìn)技術(shù)和裝備；在露天礦山推廣使用高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)、非電引爆系統(tǒng)等技術(shù)和裝備；新建金屬非金屬地下礦山必須對(duì)能否采用充填采礦法進(jìn)行論證，并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，到2022年6月底前所有尾礦庫建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)省市縣企在線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)四級(jí)聯(lián)網(wǎng);金屬非金屬地下礦山按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)密管控金屬非金屬露天礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)。2021年6月底前，組織對(duì)露天礦山逐一進(jìn)行專家會(huì)診，突出邊坡管理、臺(tái)階管理、機(jī)械管理、用電管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控情況進(jìn)行全面檢查，提出會(huì)診意見，明確整改措施，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全過程，同步推進(jìn)實(shí)施，動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。重點(diǎn)打擊整治整合后的礦山管理不規(guī)范，納入整合的生產(chǎn)系統(tǒng)仍然“各自為政”；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度履行不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)；安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位；主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估或安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不全面，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任不明確、措施不合理、落實(shí)不到位；不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)，未及時(shí)填繪圖紙，現(xiàn)狀圖與實(shí)際嚴(yán)重不符；使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝，涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；外包工程安全管理不規(guī)范，以包代管、包而不管；應(yīng)急預(yù)案體系不完善，缺少專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，未按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練；《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定的重大事故隱患等突出問題和違法違規(guī)行為。（縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署、排查整治階段（2020年）。按照總體安排和本任務(wù)清單要求，監(jiān)管部門和企業(yè)層層做好宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署，在企業(yè)全面自查自改的基礎(chǔ)上，對(duì)本行業(yè)、本企業(yè)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患進(jìn)行評(píng)估和排查，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（二）集中攻堅(jiān)階段（2021年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（三）鞏固提升階段（2022年）。深入分析非煤礦山安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)上報(bào)推動(dòng)落實(shí)。總結(jié)全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將非煤礦山安全專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)。要積極會(huì)同相關(guān)部門定期分析整治過程中突出矛盾問題，研究完善針對(duì)性整治措施，確保完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。建立跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。按照非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法，綜合評(píng)估確定每座非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在執(zhí)法檢查頻次、執(zhí)法檢查內(nèi)容等方面實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。結(jié)合“放管服”改革，既依法嚴(yán)格執(zhí)法，又要避免簡單化、“一刀切”；對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)“開小灶”，組織專家進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

（三）開展示范引導(dǎo)。開展以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)中各行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育和選樹一批示范單位，發(fā)揮示范表率作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）嚴(yán)格督促落實(shí)。定期調(diào)度專項(xiàng)整治工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的主要問題，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作開展不得力、不能按期完成任務(wù)的單位和企業(yè)，要強(qiáng)化約談警示、通報(bào)曝光、考核問責(zé)等措施。調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾和企業(yè)員工廣泛參與專項(xiàng)整治的積極性，推動(dòng)全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

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聯(lián)?系?人：劉江波

聯(lián)系郵箱：hdajfm2013@163.com

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附件6

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消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作任務(wù)清單

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為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，根據(jù)《洪洞縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單》和我縣消防工作實(shí)際，制定本任務(wù)清單。

一、整治目標(biāo)

通過三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)以及老舊場(chǎng)所、新材料新業(yè)態(tài)等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少。

——消防治理責(zé)任機(jī)制得到明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí)，社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級(jí)建立城市消防大數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)全縣火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，全面推行差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。

——全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。

——社會(huì)消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效減少，重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，社會(huì)消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施打通消防生命通道工程

1.單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。有關(guān)單位組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理確保消防車通道暢通。2020年底前，相關(guān)部門組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)未完成的實(shí)行政府掛牌督辦整改。住建部門要制定出臺(tái)政策文件，在對(duì)公共建筑、新建住宅小區(qū)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽查時(shí)明確消防車通道劃線、標(biāo)名、立牌等工作要求，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修基金中支取劃線、標(biāo)名、立牌等改造費(fèi)用，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)公共建筑、住宅小區(qū)消防車通道實(shí)行標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化管理。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)公共、住宅建筑管理單位做好消防車通道標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化管理工作。對(duì)已投入使用的公共建筑、住宅小區(qū)，消防救援部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好消防車通道識(shí)別確認(rèn)的指導(dǎo)培訓(xùn)宣傳工作。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局及各公共、住宅建筑的行業(yè)主管部門、縣消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。要組織住建、交通運(yùn)輸、公安、消防救援等部門或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合老舊小區(qū)（2000年以前建成）的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，調(diào)研掌握現(xiàn)有機(jī)動(dòng)汽車保有量、住宅小區(qū)現(xiàn)有車位數(shù)量，分析評(píng)估住宅小區(qū)車位的缺額數(shù)量等情況，2020年8月底前，排查建立老舊住宅小區(qū)基本臺(tái)賬；制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年內(nèi)至少完成1個(gè)老舊小區(qū)治理任務(wù)；2021年，完成50%老舊小區(qū)治理任務(wù)；2022年，完成全部老舊小區(qū)治理任務(wù)，對(duì)改造進(jìn)度滯后的分類分批督辦整改。（責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。組織自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門啟動(dòng)編制城市停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將城市停車場(chǎng)建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門將新建停車場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動(dòng)建設(shè)。人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計(jì)劃在城市推動(dòng)新建一批公共停車設(shè)施。組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和社會(huì)單位按照加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.優(yōu)化停車資源管理使用。組織公安交警、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場(chǎng)等公共停車設(shè)施的審批部門，督促公共停車設(shè)施的管理經(jīng)營單位，對(duì)老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時(shí)間，降低停車費(fèi)用，形成普惠效應(yīng)。對(duì)于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)居委會(huì)組織成立管理機(jī)構(gòu)或者采取政府購買服務(wù)等方式，積極引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣公安交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。2020年，全縣建立健全由消防救援、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等執(zhí)法部門組成的定期會(huì)商、分析研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，暢通信息共享渠道。消防救援部門、公安派出所負(fù)責(zé)查處社會(huì)單位、住宅小區(qū)道路內(nèi)占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。公安交警部門負(fù)責(zé)查處市政道路、便道上機(jī)動(dòng)車因違章停車導(dǎo)致占用、堵塞、封閉消防車通道的行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)施工許可擅自建設(shè)的建、構(gòu)筑物占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，加強(qiáng)對(duì)車庫、停車場(chǎng)改變使用性質(zhì)違法行為查處力度，并督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。自然資源部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)規(guī)劃審批擅自建設(shè)的建、構(gòu)筑物占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。住建部門查處在消防車通道上占道設(shè)攤、以路為市、戶外經(jīng)營等違法行為，清理影響消防車通行的戶外廣告牌、燈箱等障礙物。有關(guān)部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交警部門予以積極配合、及時(shí)提供。消防救援部門要建立與公安機(jī)關(guān)交警部門的緊急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在滅火救援行動(dòng)途中得到清障、拖移支持。（責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局、縣公安交警大隊(duì)）

（二）集中開展三類場(chǎng)所消防安全治理

1.高層建筑消防安全綜合整治。一是消防救援部門和公安派出所督促管理使用單位嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，在建筑顯著位置公示其姓名、職務(wù)和消防安全管理職責(zé)，每棟高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)明確消防安全樓長，在顯著位置公示其姓名、聯(lián)系電話和消防安全管理職責(zé)等信息，并承諾履行消防管理職責(zé)，自覺接受監(jiān)督；二是消防救援部門和公安派出所督促管理使用單位全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，建立維護(hù)保養(yǎng)制度，對(duì)消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題自身無法解決的，聘請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，確保完好有效；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織基層網(wǎng)格力量督促管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，聘請(qǐng)專業(yè)施工單位整改修復(fù)，并明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任；四是街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)動(dòng)居（村）民委員會(huì)督促每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊(duì)伍，配備必要的器材、裝備，定期進(jìn)行消防技能培訓(xùn)和演練，開展防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)，消防救援部門定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。縣級(jí)消防救援、退役軍人事務(wù)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策。2020年，發(fā)動(dòng)有關(guān)部門、基層組織全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批高層建筑嚴(yán)重問題；2021年，排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。（責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升。一是消防救援部門督促管理使用單位嚴(yán)格落實(shí)國家和我省大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達(dá)標(biāo)要求任務(wù)，作為績效考核、運(yùn)營管理考核重要指標(biāo)，優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度；二是消防救援部門指導(dǎo)管理使用單位在大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，建立責(zé)任清晰、高效運(yùn)行的消防管理責(zé)任鏈條；三是消防救援部門推動(dòng)大型商業(yè)綜合體管理使用單位實(shí)行消防設(shè)施、餐飲場(chǎng)所、重點(diǎn)部位每季度消防安全檢查評(píng)估制度，建立檢查評(píng)估臺(tái)賬，列明評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題、整改責(zé)任、整改期限，由消防安全責(zé)任人、管理人督促整改。四是消防救援部門督促指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。2022年，全縣大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。（責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣衛(wèi)生健康和體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局根據(jù)各自職責(zé)分工配合）

3.化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是消防救援部門督促指導(dǎo)化工企業(yè)建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開展自查評(píng)估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；二是消防救援部門督促指導(dǎo)化工企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國消防法》第三十九條、國家13部門《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公通字〔2016〕25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，建立完善企業(yè)專職消防隊(duì)，應(yīng)急管理、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康和體育、民政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T積極提供政策保障；三是應(yīng)急管理部門督促化工企業(yè)根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。四是工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理等部門督促指導(dǎo)化工園區(qū)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)

1.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要針對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，組織發(fā)改、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等有關(guān)部門結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問題。2022年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場(chǎng)所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣消防救援大隊(duì)、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。工業(yè)和信息化部門組織開展電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所，2020年摸清工作底數(shù)；2021年50%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施；2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。組織工業(yè)和信息化、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門會(huì)同消防救援部門分析評(píng)估我縣境內(nèi)電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級(jí)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣商務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

1.壓實(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)消防工作責(zé)任。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，組織開展對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)特別是貧困農(nóng)村的消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，摸準(zhǔn)摸清突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施，明確整改責(zé)任、措施和整改時(shí)限。2020年，縣政府專題研究一次農(nóng)村消防工作，重點(diǎn)明確縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府、村委會(huì)和綜治、發(fā)改、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門消防工作責(zé)任，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量等納入當(dāng)?shù)孛裆こ?，作為政府部門目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防安全管理機(jī)制建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜治辦等基層組織定期研究農(nóng)村消防工作，建立消防安全專門機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)并創(chuàng)新工作方式方法，融入基層執(zhí)法隊(duì)伍和管理服務(wù)平臺(tái)。建立健全由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織，制定村民防火公約，開展經(jīng)常性防火安全巡查，組織村居民加強(qiáng)自我管理、自我宣傳、自我監(jiān)督等群防群治工作。消防救援部門、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，結(jié)合平安鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治安工作，通過出臺(tái)文件或以會(huì)議紀(jì)要形式，細(xì)化明確公安派出所指導(dǎo)村委會(huì)開展日常消防工作的具體措施和駐村民警消防安全職責(zé)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極改善鄉(xiāng)村消防安全條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要結(jié)合關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等政策方針，統(tǒng)籌將鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容，組織制定鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，從源頭上消除農(nóng)村消防安全建設(shè)空白。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、住建、電力管理等部門，要結(jié)合“四好農(nóng)村路”、村通硬化路、飲水安全工程和電網(wǎng)升級(jí)改造等工程，充分考慮鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全基本需要，因地制宜地推進(jìn)消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造。有管網(wǎng)供水條件和天然水源豐富的，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消火栓、取水設(shè)施，缺水地區(qū)采取修建消防水池、水窖等方式解決消防用水；新建、拓寬農(nóng)村公路、鄉(xiāng)村道路滿足消防車通行、轉(zhuǎn)彎和?？康然疽?；針對(duì)不同地區(qū)自然環(huán)境、建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配置適合農(nóng)村地區(qū)使用的消防車、消防水泵等消防器材裝備。通過政府補(bǔ)助、電力部門優(yōu)惠、村民自籌等辦法，逐步解決農(nóng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題。要明確各單位對(duì)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，做到“建管一體”。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)洪洞供電公司、縣救援消防大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。要摸準(zhǔn)摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的欠賬等情況，結(jié)合加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，提請(qǐng)政府因地制宜、分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì)、微型消防站建設(shè)，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，盡快填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量空白點(diǎn)。無鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建立群眾志愿消防隊(duì)，配置必要的消防裝備器材，充分利用農(nóng)用抽水泵、農(nóng)用車輛等一切可以利用的滅火裝備物資，承擔(dān)火災(zāi)撲救、防火巡查、消防宣傳等消防安全自治工作。消防救援部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的管理和指導(dǎo)，建立完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)、企業(yè)專職隊(duì)和志愿消防隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣消防救援大隊(duì)、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。組織生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、能源、交通運(yùn)輸、消防救援等有關(guān)部門，通過人居環(huán)境改造治理、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、民房恢復(fù)重建以及水改、電改、灶改、路改等工程，結(jié)合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑歷史文化保護(hù)工作，有計(jì)劃地進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)一步解決建筑耐火等級(jí)低、消防車通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問題；盯緊小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)中的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，組織工業(yè)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、消防救援等有關(guān)部門及街道、社區(qū)、村（居）委會(huì)、公安派出所、駐村工作隊(duì)等，強(qiáng)化小微企業(yè)、家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、直采電商、農(nóng)家樂及民宿等單位場(chǎng)所的消防安全管理，突出整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)“老幼病殘”和貧困地區(qū)建檔立卡等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查。消防救援部門分區(qū)分類精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和倉儲(chǔ)物流、電商、旅游等領(lǐng)域扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，有效助力脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對(duì)未摘帽貧困地區(qū)的扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工、異地搬遷配套設(shè)施建設(shè)等，優(yōu)先提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，通過實(shí)地檢查、技術(shù)會(huì)診、遠(yuǎn)程問診等方式，研究提出加強(qiáng)消防安全管理和安全防護(hù)的建議措施。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣水利局、縣能源局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣消防救援大隊(duì)、縣發(fā)展和改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理

1.集中整治行業(yè)消防安全問題。教科、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)體、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，2020年要印發(fā)本行業(yè)的消防安全整治方案，組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要建立工作臺(tái)賬，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。消防救援部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)戰(zhàn)部、縣教科局、縣公安局、縣民政局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。教科、民政、文化和旅游、衛(wèi)體、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援部門分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)部門至少打造1家行業(yè)標(biāo)桿示范單位；2021年12月底前，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年12月底前，行業(yè)單位全面有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（責(zé)任單位：縣教科局、縣民政局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣統(tǒng)戰(zhàn)部、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程

1.推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。組織行政審批服務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、消防救援等部門結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營推行由政府投資運(yùn)營或政府委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的“政府模式”，應(yīng)急管理及消防救援部門主動(dòng)向縣政府報(bào)告，申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)，單位免費(fèi)接入，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不向單位收取運(yùn)行管理費(fèi)，不增加單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保系統(tǒng)有序建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營、健康發(fā)展。2021年底前，全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。政法委等有關(guān)部門在基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)中嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。2021年起，對(duì)網(wǎng)格員履行消防安全職責(zé)情況實(shí)施考評(píng)。（責(zé)任單位：縣政法委、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程

1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。各有關(guān)部門深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭（消防宣傳“五進(jìn)”）工作，將消防安全教育納入文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育范疇。宣傳部門將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；黨校（行政學(xué)院）將消防知識(shí)納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容；司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；教育部門將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程；組織部、人力資源和社會(huì)保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣司法局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教科局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。完善公民消防安全教育體系，采取政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)，普及消防安全常識(shí)。依托社會(huì)機(jī)構(gòu)分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。（責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工配合）

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署、排查整治階段（2020年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照縣政府安委會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定具體工作任務(wù)清單，迅速啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、具體承辦人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（二）集中攻堅(jiān)階段（2021年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，推動(dòng)各級(jí)、各部門實(shí)施差異化整治。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（三）鞏固提升階段（2022年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問題，專題研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本單位、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

縣教科局、縣民政局、縣文化和旅游局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部上報(bào)1名信息報(bào)送聯(lián)系人，每月18日前報(bào)送重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門消防安全管理工作情況統(tǒng)計(jì)表。2021年12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要總結(jié)形成年度工作報(bào)告并報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室；2022年12月10日前形成三年行動(dòng)報(bào)告并報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本地消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)責(zé)任主體，要樹牢安全發(fā)展理念，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，分級(jí)落實(shí)組織實(shí)施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時(shí)研究解決重大消防安全問題。各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和消防安全工作職責(zé)，對(duì)本系統(tǒng)專項(xiàng)整治進(jìn)行動(dòng)員部署、定期調(diào)度，出臺(tái)配套支持政策意見，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門要建立工作專班，定期聽取整治情況匯報(bào)，研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，組織推動(dòng)一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)先行開展試點(diǎn)治理工作，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制，形成典型示范效應(yīng)。要堅(jiān)持一手抓突出風(fēng)險(xiǎn)治理，一手抓長效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（四）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治作為平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)內(nèi)容以及縣級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，縣政府將分階段開展檢查驗(yàn)收，在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標(biāo)權(quán)重，組織明察暗訪，及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)。

聯(lián)?系?人：張 ?煒?

郵????箱：806674945@qq.com

附件7

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道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單

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為加強(qiáng)我縣道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，根據(jù)《洪洞縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單》，制定本任務(wù)清單。

一、整治目標(biāo)

通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除道路運(yùn)輸事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，從源頭準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進(jìn)一步補(bǔ)齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)，即道路運(yùn)輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運(yùn)輸事故持續(xù)減少，堅(jiān)決防止重特大道路運(yùn)輸事故，確保我縣道路運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)向好。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任體系

1.督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促道路運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運(yùn)輸管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員培訓(xùn)教育和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。（縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建共建共治體系。建立健全道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、信息互通，及時(shí)消除隱患漏洞。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)企業(yè)等社會(huì)力量參與道路運(yùn)輸安全治理，建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故隱患和生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)共治的良好氛圍。（縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)信用體系建設(shè)。綜合運(yùn)用信用山西、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)客貨運(yùn)輸經(jīng)營行為信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。（縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善事故調(diào)查制度。嚴(yán)肅事故調(diào)查，加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規(guī)從嚴(yán)查處事故責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理責(zé)任。深化事故調(diào)查報(bào)告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動(dòng)政府、部門、企業(yè)落實(shí)整改。健全市場(chǎng)退出機(jī)制，依法將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。（縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.構(gòu)建快速救援救治機(jī)制。完善道路運(yùn)輸應(yīng)急體系，提升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，落實(shí)道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn)。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。（縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣應(yīng)急管理局、縣公安交警大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）