洪洞縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《洪洞縣危險化學品事故應急預案》的通知

洪政辦發(fā)〔2021〕53號

?

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關部門：

《洪洞縣危險化學品事故應急預案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?

洪洞縣人民政府辦公室? ? ? ??

??????????????????????????????????2021年4月15日? ? ? ? ? ?

（此件公開發(fā)布）

洪洞縣危險化學品事故應急預案

?

1??總?則

1.1??編制目的

為建立健全危險化學品（含化工，下同）事故應急救援機制，迅速、有效做好危險化學品事故應對工作，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，編制本預案。

1.2??工作原則

危險化學品事故應對工作堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動，分級負責，條塊結合、以塊為主，單位自救與社會救援相結合的原則，做到快速反應、規(guī)范有序、科學施救。

1.3??編制依據(jù)?

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《易制毒化學品管理條例》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省安全生產條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《山西省危險化學品事故應急預案》《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》?原國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知》

1.4??適用范圍

本預案適用于洪洞縣所轄區(qū)域內生產、經營、儲存、使用危險化學品過程中發(fā)生危險化學品事故的應對工作。

危險化學品道路運輸事故的應急救援按照《洪洞縣道路交通運輸安全事故應急預案》執(zhí)行。

1.5??事故分級

依據(jù)有關規(guī)定，危險化學品事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個等級（詳見附件2）。

2??洪洞縣危險化學品事故應急指揮體系

洪洞縣危險化學品事故應急指揮體系由縣生產安全事故應急指揮部及其辦公室組成。

2.1 洪洞縣生產安全事故應急指揮部

指?揮?長：縣政府分管應急工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦公室副主任、縣工信局、縣應急局主要負責人、縣消防救援大隊主要負責人。

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)體局、縣應急局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交警大隊、縣能源局、縣氣象局、縣消防救援大隊、國網洪洞供電公司、縣公路段、武警洪洞中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

縣生產安全事故指揮部（以下簡稱縣指揮部）下設辦公室，辦公室設在縣應急局，辦公室主任由縣應急局主要負責人兼任（縣指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件4）。辦公室電話：0357-6280761，0357-6235296（傳真）

2.2??分級應對

縣指揮部負責應對一般危險化學品事故。上級成立現(xiàn)場指揮部時，下級指揮部應納入上級指揮部并移交指揮權，繼續(xù)配合做好應急處置工作。

2.3??現(xiàn)場指揮部

發(fā)生危險化學品事故后，縣政府視情成立危險化學品事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）?？h現(xiàn)場指揮部設置如下：

指?揮?長：縣政府分管應急工作的副縣長

副指揮長：縣政府辦公室副主任、縣工信局、縣應急局主要負責人、縣消防救援大隊大隊長、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人。

現(xiàn)場指揮部下設綜合組、搶險救援組、技術組、警戒保衛(wèi)組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后工作組等9個工作組。根據(jù)事故情況及搶救需要，指揮長可視情調整工作組組成單位及職責，調集縣其他有關部門和單位參加事故處置工作。

2.4.1??綜合組

組長：縣應急局主要負責人。

成員單位：縣應急局、相關部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

職責：收集、匯總、報送事故和救援動態(tài)信息，承辦文秘、會務工作；協(xié)調、服務、督辦各組工作落實；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務。

2.4.2??搶險救援組

組長：縣消防救援大隊大隊長。

成員單位：縣應急局、縣消防救援大隊、相關部門及事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關企業(yè)及事故發(fā)生單位的專業(yè)技術人員。

職責：掌握事故現(xiàn)場動態(tài)，參與制定救援方案；指揮、協(xié)調現(xiàn)場救援力量開展應急救援和處置工作；救援結束后，負責現(xiàn)場的檢查驗收。

2.4.3??技術組

組長：縣應急局分管負責人。

成員單位：縣應急局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣消防救援大隊。

職責：研判事故險情和趨勢，組織專家研究論證，為救援工作提供技術支持；制定應急搶險方案、技術措施和安全保障措施。

技術組下設專家組，主要任務：研究論證應急搶險技術措施，為救援決策提出意見和建議；參與應急搶險方案制定；提出防范事故擴大措施建議。

2.4.4??警戒保衛(wèi)組

組長：縣公安局副局長。

成員單位：縣公安局、縣交警大隊、武警洪洞中隊、縣交通運輸局。

職責：負責事故現(xiàn)場警戒、人員轉移、交通管制和維持現(xiàn)場秩序等工作。

2.4.5??應急監(jiān)測組

組長：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局主要負責人。

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣氣象局。

職責：負責事故現(xiàn)場環(huán)境、氣象應急監(jiān)測工作。

2.4.6??醫(yī)學救護組

組長：縣衛(wèi)體局主要負責人。

成員單位：縣衛(wèi)體局，相關部門及事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

職責：指揮調度醫(yī)療衛(wèi)生力量，確定定點醫(yī)院；協(xié)調調派專家，展開傷病員搶救、轉運和院內救治；為指揮人員、搶險救援人員和集中轉移安置人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。

2.4.7??后勤保障組

組長：事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人。

成員單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局、縣能源局、國網洪洞供電公司、縣市場監(jiān)督管理局、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門。

職責：負責保障救援人員、裝備和物資的需要；負責運力、油料、電力、通信等供應保障；負責救援人員和其他相關人員生活保障。

2.4.8 ?宣傳報道組

組長：縣委宣傳部副部長。

成員單位：縣委宣傳部及相關單位。

職責：組織開展新聞發(fā)布、新聞報道，引導輿情。

2.4.9??善后工作組

組長：事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人。

成員單位：縣民政局、縣公安局、縣財政局、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及事故發(fā)生單位。

職責：做好家屬安撫、傷亡賠償和應急補償、恢復重建工作，處理其他有關善后事宜。

3??風險防控

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應急局和相關部門要依據(jù)職責加強危險化學品安全管理工作，督促企業(yè)嚴格落實事故預防主體責任，推進企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，防范化解危險化學品事故風險，消除事故隱患。

4??監(jiān)測和預警

我縣危險化學品生產企業(yè)以煤化工為主，共有?；菲髽I(yè)105家，其中：生產企業(yè)11家(第三類非藥品類易制毒生產企業(yè)2家），加油站67座，危險化學品乙種經營企業(yè)27家。生產企業(yè)主要分布在趙城煤化工工業(yè)園區(qū)、甘亭工業(yè)園區(qū)兩個園區(qū)內。

縣應急局和相關部門要根據(jù)危險化學品種類和特點，完善監(jiān)測網絡、劃分重點監(jiān)測區(qū)域、確定重點監(jiān)控目標，對危險化學品事故風險進行監(jiān)測預警，并對自然災害可能引發(fā)的危險化學品事故風險進行監(jiān)測預警。

5??應急處置與救援

5.1??信息接報

????5.1.1應急值守電話

縣應急局設立24小時應急值守電話，0357－6280761，0357－6235296（傳真），配備專人負責應急值守工作。局辦公室：0357—6282726

5.1.2信息報告內容

（1）常規(guī)信息內容

主要包括縣應急局、縣直有關部門、危險化學品等生產經營單位報送的值班信息、隱患排查、安全培訓、應急工作開展情況等信息。

（2）預警信息內容

主要包括上級部門和縣政府及有關部門發(fā)布的自然災害預警信息、事故隱患信息以及化工生產經營單位上報的重大隱患信息等。

（3）事故信息內容

報告內容應包括：事故發(fā)生單位、時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等，并根據(jù)事故發(fā)展及救援情況及時續(xù)報。

危險化學品事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應當立即報告事發(fā)單位負責人。事發(fā)單位負責人接到報告后立即報告事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應急局及相關部門。事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應急局及相關部門接到事故信息報告后，應當立即按照規(guī)定上報。

縣應急局接到事故信息報告后，立即上報事故信息，跟蹤和續(xù)報事故及救援進展情況，根據(jù)事故等級和應急處置需要通報縣指揮部成員單位。

5.2??先期處置

危險化學品事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及事發(fā)單位應立即啟動本（級）單位應急響應，在確保安全的前提下迅速采取有效應急搶險措施，組織救援，及時疏散撤離相關人員，防止事故擴大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢，按照分級屬地原則，縣政府及應急局應立即啟動相應的應急響應，趕到事故現(xiàn)場組織事故救援。

5.3??縣級響應?

縣級響應由低到高設定為Ⅱ、Ⅰ兩個等級。危險化學品事故發(fā)生后,依據(jù)響應條件,啟動相應等級響應（各等級響應條件見附件3）。

5.3.1?Ⅱ級響應

發(fā)生一般及以下危險化學品安全事故時，由縣生產安全事故應急指揮部指揮長啟動二級響應，重點做好以下工作:?

（1）縣指揮部辦公室通知副指揮長、有關成員單位負責人和專家等人員立即趕赴現(xiàn)場。同時，根據(jù)事故情況，迅速指揮調度有關救援力量趕赴現(xiàn)場參加搶險救援工作。

（2）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立縣現(xiàn)場指揮部及其工作組，了解先期處置情況，分析研判事故現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢。

（3）組織危險化學品事故現(xiàn)場偵檢工作，確定事故涉及的危險化學品類別及其危險特性，分析研判事故影響范圍和程度，劃定事故核心區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)。

（4）組織開展事故會商研判，研究制定搶險救援方案和保障方案，并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢及時調整應急救援方案。

（5）指揮、協(xié)調搶險救援隊伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員，加強事故區(qū)域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員安全防護，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，立即組織采取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員，防止事故擴大。

（6）做好對周邊人員、場所、重要設施排查和安全處置（包括重要目標物、重大危險源的排查和安全處置工作），防范次生災害。

（7）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救援需要，協(xié)調增調救援力量。

（8）組織展開人員核查、事故現(xiàn)場秩序維護、遇險人員和遇險遇難人員親屬安撫工作。

（9）做好環(huán)境、氣象應急監(jiān)測和交通、通訊、電力等應急保障工作。

（10）及時、統(tǒng)一發(fā)布事故發(fā)展態(tài)勢、搶險救援等信息，積極協(xié)調各類新聞媒體做好新聞報道工作，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

（11）按照省、市工作組指導意見，落實相應的工作。

5.3.2??Ⅰ級響應

發(fā)生一般以上危險化學品安全事故符合Ⅰ級響應條件時，指揮長向縣應急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動Ⅰ級響應，進一步加強現(xiàn)場指揮部力量。在做好二級響應重點工作基礎上，在上級工作組的指導下，組織開展事故搶險救援工作。

5.3.3??響應調整

縣指揮部或縣指揮部辦公室依據(jù)事故情況變化，結合搶險救援實際調整響應級別。

5.3.4??響應結束

響應條件消除后，經縣應急救援總指揮部總指揮長確認，宣布Ⅰ級響應結束。Ⅱ級響應由縣生產安全事故應急救援指揮部指揮長決定響應結束。

6??應急保障

6.1??救援力量

危險化學品事故搶險救援力量主要有縣消防救援大隊、武警洪洞中隊、企業(yè)和社會救援力量等。

6.2??資金保障

縣政府對危險化學品事故搶險救援過程中的搶險救援費用予以保障。縣財政局負責及時支付啟動縣級響應時經縣指揮部調用發(fā)生的搶險救援、緊急醫(yī)學救援、調查評估等費用。

6.3 ?其他保障

縣政府對應急保障工作總負責，統(tǒng)籌協(xié)調，全力保證危險化學品事故搶險救援工作需要。政府有關部門要按照現(xiàn)場指揮部指令或搶險救援需要，在各自職責范圍內做好相關應急保障工作。

7??后期處置

7.1??善后處置

事故善后處置工作由事發(fā)地政府負責組織，包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補）償，征用物資和搶險救援費用補償，恢復和重建，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

7.2??調查評估

按照事故等級和有關規(guī)定，縣政府相應成立事故調查組，及時對危險化學品事故發(fā)生經過、原因、類別、性質、人員傷亡情況及直接經濟損失、教訓、責任進行調查，提出防范措施。

縣指揮部辦公室及時總結、分析事故發(fā)生、搶險救援情況和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。

8??附?則

8.1??宣傳、培訓和演練

縣指揮部辦公室及各成員單位應采取多種形式向公眾及危險化學品企業(yè)員工宣傳本預案，縣應急管理局定期組織相關部門及危險化學品企業(yè)開展應急預案培訓和演練。同時，定期組織對應急預案進行評估，符合修訂情形的應及時組織修訂。

8.2??預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

8.3??預案解釋

本預案由縣應急管理局負責解釋。