洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣推動(dòng)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作方案》的通知

洪政辦發(fā)〔2021〕127號(hào)

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各部門：

《洪洞縣推動(dòng)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????2021年9月30日? ? ? ? ??

? ? （此件公開(kāi)發(fā)布）

洪洞縣推動(dòng)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作方案

“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，是省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高全民綜合素質(zhì)，實(shí)施“山西技能富民戰(zhàn)略”，助力轉(zhuǎn)型出雛型的重大戰(zhàn)略部署。為進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)增收，按照省、市工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）持證人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。按照2021年度省政府對(duì)市、縣政府的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)要求，到今年年底我縣持證人員（含企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才）總量要達(dá)到158000人，占從業(yè)人員的40%以上，技能人才總量達(dá)到102699人，占從業(yè)人員的26%以上?！笆奈濉蹦?，全縣技能人才總量達(dá)到200000人以上，占從業(yè)人員的50%以上。到2035年，全民能力素質(zhì)普遍提升，從業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)“人人持證”，全縣實(shí)現(xiàn)“技能社會(huì)”。

（二）持證結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2021年，全縣高技能人才總量達(dá)到30810人，占技能人才的30%以上。“十四五”末，全縣中高技能人才總量達(dá)到60000人，占從業(yè)人員的15%以上。

（三）就業(yè)增收進(jìn)一步提高。2021年全縣實(shí)現(xiàn)新就業(yè)11400人，其中省外新輸出就業(yè)不少于6200人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。2021年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)10%以上。“十四五”末，居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

二、推動(dòng)普惠性培訓(xùn)持證

（一）精準(zhǔn)推動(dòng)未持證人員培訓(xùn)持證。綜合運(yùn)用勞動(dòng)力建檔立卡信息平臺(tái)、公共服務(wù)就業(yè)平臺(tái)、失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)等，形成全社會(huì)培訓(xùn)就業(yè)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，依托信息庫(kù)掌握未培訓(xùn)、持證的人群清單，作為擴(kuò)大培訓(xùn)持證人群重點(diǎn)對(duì)象，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推動(dòng)培訓(xùn)持證工作。

（二）定向推動(dòng)重點(diǎn)群體培訓(xùn)持證。針對(duì)我縣城鎮(zhèn)未就業(yè)人群、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、建檔立卡貧困人群，脫貧不穩(wěn)定和邊緣易貧困人群、離校未就業(yè)大學(xué)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等就業(yè)重點(diǎn)群體實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”、“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及勞動(dòng)預(yù)備等專項(xiàng)培訓(xùn)，并組織持證考試，達(dá)到培訓(xùn)一人，取證一人，以全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（三）用足用好培訓(xùn)持證優(yōu)惠政策。推行職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，對(duì)有培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)者,全部發(fā)放300或1000元面值職業(yè)技能電子培訓(xùn)券；對(duì)有培訓(xùn)意愿但無(wú)法自行申領(lǐng)電子培訓(xùn)券的勞動(dòng)者，做好兜底服務(wù)。為有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期間按照每人每天15元的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)資金中給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。符合條件的勞動(dòng)者參加財(cái)政補(bǔ)貼性培訓(xùn)，要按規(guī)定取得相應(yīng)證書，普惠制職業(yè)技能培訓(xùn)每人每天補(bǔ)貼150元，每人最高補(bǔ)助不超過(guò)1000元。

（四）辦好職業(yè)技能大賽以賽促訓(xùn)。堅(jiān)持以賽促培、以賽促訓(xùn)。持續(xù)組織全縣技能人才參加國(guó)家級(jí)、省、市各類職業(yè)技能大賽、“三晉工匠”全省綜合性職業(yè)技能大賽等。每年舉辦1次綜合性職業(yè)技能大賽，2021年舉辦“洪洞三保”育嬰員和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽。支持各部門及各行業(yè)企業(yè)經(jīng)常性開(kāi)展職業(yè)技能大賽、崗位練兵等技能競(jìng)賽。為參加各類職業(yè)技能大賽的優(yōu)秀選手頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格或技能等級(jí)證書。

三、增強(qiáng)培訓(xùn)取證能力

（五）激勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠培訓(xùn)取證。推動(dòng)我縣7家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入全省1000家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄名單。鼓勵(lì)具備職業(yè)技能培訓(xùn)職能的各類培訓(xùn)資源，在許可的職業(yè)（工種）范圍內(nèi)重點(diǎn)圍繞脫貧勞動(dòng)力、高素質(zhì)農(nóng)民以及靈活就業(yè)人員等各類群體開(kāi)展普惠性培訓(xùn)，加強(qiáng)以持證就業(yè)為目的的菜單式、訂單式、定向式、項(xiàng)目制培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)組織培訓(xùn)學(xué)員考取專項(xiàng)職業(yè)能力證書、職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書，財(cái)政按照取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書每人200元、職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)初級(jí)工證書（特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備作業(yè)人員證初次取證）400元、中級(jí)工證書600元、高級(jí)工證書800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

（六）推動(dòng)職校開(kāi)展在校生定向培訓(xùn)取證。發(fā)揮職業(yè)院校職業(yè)教育主體作用，對(duì)承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)任務(wù)的職業(yè)院校、技工學(xué)校，堅(jiān)持辦學(xué)定位，主動(dòng)面向企業(yè)、社會(huì)開(kāi)展訂單式、項(xiàng)目制等各類急需緊缺技能人才培訓(xùn)，大力培養(yǎng)制造、加工、建筑、能源、環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)每名畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)至少取得1個(gè)以上職業(yè)技能等級(jí)證書。2021年全縣職業(yè)院校畢業(yè)生取得高級(jí)工、中級(jí)工證書人數(shù)要分別達(dá)到1000人以上，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)全面推動(dòng)在崗職工培訓(xùn)取證。支持各類企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，廣泛開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)可通過(guò)職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的資金支持，政府按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)助。要對(duì)應(yīng)持而未持相應(yīng)崗位技術(shù)技能等級(jí)證書的職工全面組織開(kāi)展取證工作。對(duì)符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等，財(cái)政按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)免費(fèi)組織職工考取專項(xiàng)職業(yè)能力證書、職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書，財(cái)政按照取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書每人200元、初級(jí)工每人400元、中級(jí)工600元、高級(jí)工每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。2021年全縣企業(yè)一線技術(shù)技能崗位在崗職工新取得初級(jí)工證書8000人以上。

（八）全面提高評(píng)估頒證能力和質(zhì)量。2021年我縣將確定2-3家職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并積極爭(zhēng)取納入省級(jí)400家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄名單，提升全縣取證能力。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織適齡勞動(dòng)力參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，頒發(fā)相應(yīng)證書。積極為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取省級(jí)資金支持。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。

四、全面提升持證結(jié)構(gòu)

（九）雙輪驅(qū)動(dòng)打造勞務(wù)品牌。以打造“細(xì)分領(lǐng)域勞務(wù)品牌標(biāo)桿縣”為目標(biāo)，創(chuàng)建洪洞“華翔工匠”技工品牌，以華翔集團(tuán)為龍頭企業(yè)，在機(jī)械制造、數(shù)控加工和鑄造等方面建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室；制定“洪洞三保”勞務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化明確洪洞保安、保潔、保姆從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和持證標(biāo)準(zhǔn)化。在普通“三?！被A(chǔ)上，延伸打造金牌保姆、金牌月嫂、金牌護(hù)工等高端“三?！逼放?/span>。2021年，將“洪洞三?！眲?chuàng)建為市級(jí)特色勞務(wù)品牌，爭(zhēng)取創(chuàng)建為省級(jí)特色勞務(wù)品牌。

（十）推動(dòng)持證等級(jí)向中高級(jí)提升。鼓勵(lì)更多的持證人員繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，合理規(guī)劃職業(yè)路線，實(shí)現(xiàn)從初級(jí)工升中級(jí)工到高級(jí)工，再到高級(jí)技師、國(guó)家工匠的職業(yè)資格技能提升。企業(yè)要支持鼓勵(lì)在崗職工實(shí)現(xiàn)技能提升，對(duì)符合上一技能等級(jí)評(píng)價(jià)條件的開(kāi)展等級(jí)提升取證。2021年全縣企業(yè)一線技術(shù)技能崗位在崗職工新取得高級(jí)工證書300人以上。

（十一）服務(wù)全縣產(chǎn)業(yè)提供培訓(xùn)支撐。立足我縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)確定的產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)能力，為實(shí)現(xiàn)我縣“五大定位”，建設(shè)“華夏根祖圣地、幸福老家洪洞”提供人力資源支撐。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展高級(jí)焊工、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、直播電商、非遺傳承、藥茶加工、婦女手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧城市建設(shè)、現(xiàn)代旅游、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，造就知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新性洪洞未來(lái)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力大軍。

五、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)

（十二）提升招聘活動(dòng)效果。聚焦各群體就業(yè)關(guān)鍵時(shí)期,開(kāi)展“惠民生促就業(yè)”系列專項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)組織“春風(fēng)行動(dòng)”、“技能圓夢(mèng)想、就業(yè)有‘位’來(lái)”大型專項(xiàng)招聘活動(dòng)，把活動(dòng)辦出特色、造出聲勢(shì)、形成影響、創(chuàng)出品牌,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)省外招聘一體推進(jìn)。常態(tài)化舉辦線上、線下招聘活動(dòng),加密招聘活動(dòng)舉辦頻次。2021年，舉辦招聘活動(dòng)3次以上，招聘會(huì)提供崗位5000個(gè)以上。

（十三）系統(tǒng)組織勞務(wù)輸出。以創(chuàng)建“系統(tǒng)組織勞務(wù)輸出先行縣”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)有組織輸出就業(yè)。支持勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)。設(shè)立省外勞務(wù)服務(wù)總站，提供職業(yè)介紹、崗位信息收集反饋、吸納就業(yè)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體,介紹勞動(dòng)者到省外就業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)每人800元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。2021年，系統(tǒng)組織省內(nèi)外勞務(wù)輸出6200人以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)際系統(tǒng)勞務(wù)輸出零突破，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)“十大勞務(wù)協(xié)作基地”。

（十四）促進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)。聚焦新業(yè)態(tài)發(fā)展，把握數(shù)字化新就業(yè)機(jī)會(huì)，在全縣推廣“云服務(wù)”、“人工智能訓(xùn)練師”、“數(shù)據(jù)標(biāo)注”等新業(yè)態(tài)職業(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)、“家門口”就業(yè)。組織在洪未就業(yè)高校畢業(yè)生等開(kāi)展新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)應(yīng)聘互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)職業(yè)，推動(dòng)打造形成云服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，吸引更多年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)。

（十五）開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域就業(yè)幫扶。2021年全縣選取20個(gè)左右地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、失業(yè)人員或就業(yè)困難人員較多、基層平臺(tái)建設(shè)相對(duì)薄弱的重點(diǎn)村莊,開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)就業(yè)幫扶行動(dòng)。對(duì)幫扶轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體開(kāi)展“131”服務(wù)（提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目)，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。

（十六）加強(qiáng)就業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保障。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)及勞動(dòng)用工，嚴(yán)厲打擊虛假招聘和就業(yè)歧視行為，嚴(yán)格審查招聘單位資料，確保招聘內(nèi)容真實(shí)合法有效，不得設(shè)置各類就業(yè)歧視性條件，不得扣押應(yīng)聘人員相關(guān)證件及要求應(yīng)聘人員繳納押金。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，設(shè)立服務(wù)和維權(quán)窗口，指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、繳納保險(xiǎn)，落實(shí)休息休假制度，全力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視深化“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，推進(jìn)洪洞勞務(wù)品牌提質(zhì)增效工作的重要性，切實(shí)把實(shí)施技能富民戰(zhàn)略作為重要民生工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，明確工作責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管平臺(tái)和機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。要依法加強(qiáng)資金監(jiān)管，承擔(dān)政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入培訓(xùn)實(shí)名制系統(tǒng)管理，培訓(xùn)數(shù)據(jù)全部錄入，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，保障培訓(xùn)資金安全。做好基礎(chǔ)管理工作，推動(dòng)信息共享，防止出現(xiàn)造假行為，對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲，并禁止其再承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)。

（三）實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任考核。縣政府將把從業(yè)人員持證完成率列入各單位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，合理進(jìn)行考核驗(yàn)收。同時(shí)將各類培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成任務(wù)質(zhì)量納入考核獎(jiǎng)懲范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。?

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